桂林福坪工业园集中区

• 【投资全州县】2018年全州县政府工作报告

  2018年2月7日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长周政英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力和百年未遇的特大洪涝灾害等多重困难和严峻考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，团结依靠全县各族干部群众，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会持续平稳健康发展，被自治区党委、自治区人民政府授予2016年度“广西科学发展进步县”荣誉称号。据统计，全县完成地区生产总值171.02亿元，增长6.2%;固定资产投资219.04亿元，增长21.3%;组织财政收入7.56亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额35.52亿元，增长11.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为30961元、13651元，分别增长8.2%、10.1%。其中，固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额增幅均排名全市前列。 （一）强基础增后劲，项目建设取得新成效。全县统筹推进重大项目(事项)111个，总投资达300亿元，完成年度投资57.92亿元，同比增长14.8%。其中，列入市级层面重大项目62个(包括自治区层面重大项目2个)完成投资52.15亿元，完成年度任务100.3%。中央预算内投资项目年度投资完成率在全区稳增长工作“红黑榜”中名列红榜。全州高中整体搬迁项目如期完工，新校区实现秋季入学;17+1垃圾综合处理建设项目、县人民医院门诊综合楼、天湖发电站二期等项目顺利竣工;万景·时代广场、鑫海国际、万汇城等城市综合体项目以及县体育中心、棚户区改造等城区基础设施项目加快推进。强化项目要素保障，创新利用政府融资平台融资到账资金48亿元;落实项目用地指标228.73公顷;新增储备土地7宗11.15公顷，全县累计征储土地达1.3万亩以上。 （二）调结构稳增长，产业升级迈出新步伐。一二三产业结构比调整为30.3:32.7:37.0。第三产业比重提高了5.4个百分点，结构更趋合理。农业优势持续巩固。全年完成农业总产值82.54亿元，增长4.5%。坚持以扩规模、创品牌、增效益为重点，深入实施现代特色农业“8+3”提升行动[1]，农业产业结构调整成效明显。县本级财政投入农业产业发展扶持资金2000万元以上，新种沃柑、W·默科特等优质水果近3万亩，建成千亩以上沃柑基地5个，全县累计沃柑种植8万亩;累计金槐种植27万亩，形成挂果面积13万亩，总产值超8亿元;全年生猪出栏76.3万头，连续十一年被列为全国生猪调出大县;全县禾花鱼养殖面积达30万亩，全州鱼种场建成广西唯一一个禾花鱼良种场，广西桂林绿淼生态农业有限公司“禾花鱼高产”(稻渔瓜果生态共作)模式获得2017年全国稻田综合种养模式创新大赛金奖。稳步提升农业品牌品质，新增乡级以上特色农业示范区7个，其中，两河镇金槐产业(核心)示范区被评为自治区三星级现代特色农业示范区。全州“金槐米”“醋血鸭”被评为首批“广西十珍”系列品牌产品，石塘生姜通过国家地理标志保护登记认证。有机莲藕、有机莲子、有机芦笋、无公害葡萄等4个产品顺利通过“三品一标”[2]认证。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社77家、家庭农场12家、部级标准化畜禽养殖示范场1家。强化农产品质量安全监管，获批开展第二批国家农产品质量安全县(市)创建试点。全区“看禾选种·助农增收”现场会、油菜多功能现场培训会、粮食系统“优质粮食工程”建设和直补订单粮食收购工作现场会相继在我县召开。加强农村基础设施建设，农村道路、农田水利、垃圾综合处理三个“亿元工程”全面实施，危桥改造、“渡改桥”、道路改扩建等40个农村公路项目顺利推进，石塘经安和、蕉江到兴安县高尚镇四级公路改造提升二级公路项目成功立项，通20户以上自然村道路硬化46条92公里，行政村通公交车率达45.4%;0.1个流量以上水利灌溉渠道改造完成246.15公里，水库除险加固、中小河流治理、中型灌区节水配套改造等8大类水利项目年度完成投资1.22亿元，新增高效节水灌溉面积3000亩以上，完成19处农村安全饮水巩固提升工程，解决了0.71万农村人口饮水安全问题;建成村、镇垃圾处理中心49个，农村垃圾无害化处理率达90.0%以上。工业发展提质增效。全年实现规模以上工业总产值132.69亿元，增长10.0%;完成规模以上工业增加值37.17亿元，增长2.4%。加快发展园区经济，继续加强工业园区水、电、路等基础设施建设，开工建设南区道路16公里，建成标准厂房4.3万平方米和人才公寓1.9万平方米，园区变电站建成投入使用。园区实现基础设施投资1.3亿元，同比增加210%;实现工业项目投资9.4亿元，同比增加110%。73家落户园区企业实现工业总产值突破百亿元，占全县工业总量的44.7%，园区申报列入国家开发区目录已顺利通过自治区审核上报国家发改委。持续巩固米粉加工等本土优势产业，特色食品产业园引进入园企业10家，年产15万吨米粉项目圣鑫食品一期工程竣工投产，全县累计培育米粉加工企业38家，目前全县米粉产能已达33万吨，全州已成为全国重要的干米粉生产基地。积极改造提升铁合金等传统产业，全县完成工业投资58亿元，更新改造投资21亿元，传统产业转型升级进一步加快。积极发展清洁能源、生物制药、新材料制造等新兴产业，天湖风电 一、二期项目实现并网发电，全年累计发电1.57亿度;黄花岭、六字界风电场项目及晨天恒源高性能合金项目加快推进;禅方药业成为亚洲最大的芦丁生产基地，正在开展上市前期工作。全力扶持企业发展，桂林福达集团全州高强度螺栓有限公司并入福达股份有限公司，成为福达股份(上市公司)子公司，2017年入库税收760万元，实现“入股”后的开门红;为冶炼企业减免电费、税金共计1572.87万元;协调金融机构发放“惠企贷”[3]贷款1800多万元;通过“非公e家亲”[4]为全县1600多家工商企业提供政策、资讯、政商互动等服务。加大“四上”企业[5]培育力度，建立拟培育企业数据库，26家工商企业纳入数据库管理，新增黄沙河福利纸厂等4家规模以上企业。第三产业活力增强。全年实现服务业增加值63.26亿元，同比增长10.8%。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加快旅游景区景点开发步伐，桂林天湖生态旅游度假区户外滑雪场等七大子项目全面开工，滑雪场已投入试运营，成为华南首个户外大型高山滑雪场;桂林国际茶花谷初步建成广西最大的老树茶花基地;大碧头旅游开发建设项目已完成规划评审，首期温泉开发初见成效;以觉山铺“湘江战役遗址公园”为核心的“一园四区”[6]红色旅游景区正式开工建设。旅游基础设施持续完善，黄沙河至大碧头景区旅游通道已建成，正加紧建设延伸至湖南旅游通道;9座2A级以上旅游厕所建成投入使用。加快乡村旅游资源开发和提档升级，荷花山庄成功创建为自治区三星级农家乐，成功推出石塘皇菊、龙水龙菊、庙头茶花、枧塘葡萄及安和龙井等多个生态型乡村旅游景点。全年接待游客92.49万人次，增长43.1%，实现旅游综合收入9.34亿元，增长34.1%。加快发展商贸物流业，湘桂经济合作湘江上游生态产业园(全州县恒通物流客运中心)建设正式启动;亿都国际商贸城已完成主体工程;广西桂北综合物流产业园项目已列入自治区商务厅跟踪重点建设项目，正在开展前期工作。项目全部建成后，全州将成为广西北上南下重要的物流集散地。加快全国电子商务进农村综合示范县项目建设，县级电子商务公共服务中心和枧塘、咸水、石塘等6个电子商务公共服务站及70多个村级服务点建成投入运营，全州县湘源惠农电子商务有限公司被评为桂林市电子商务优秀企业，全市电子商务进农村现场推进会在我县召开。有序推进房地产开发，全县房地产销售面积29.55万平方米，销售金额10.78亿元，分别增长23.6%、23.9%。县域金融机构各项存贷款余额分别增长11.4%、25.5%，存贷比达57.3%。 （三）抓融合促提升，城乡面貌发生新变化。加快推进新区开发建设。城北新区累计土地征收7800多亩，规划范围内土地基本征收到位。体育馆、湘源文化公园等19个重点项目进展顺利，累计完成投资24.3亿元。其中，公安综合大楼、市民文化中心相继投入使用;桂北大道东面延伸段以及新区其他8条路网项目基本建成，“九横五纵”[7]路网架构加速形成;体育馆完成主体工程;中医院门诊综合楼、文源完小、桂北初中、档案馆、市民服务中心、国际农贸城等一批重点建设项目正在加紧建设;东丰国际大酒店、金融大厦等项目已完成招商和前期工作，即将开工。县委、县政府正式挂牌入驻新区创业大厦，与50多个县直部门实现“一扇门”办公，新区宜居宜业宜学宜商的城市新中心逐步显现。江东新区新征土地2000余亩，城市框架进一步拉大。灌江大桥完工验收，城市环城主干道进一步拓展。持续推进老城区改造提升。2017年棚户区改造3255户，拆迁面积35.5万平方米，货币安置率达100%。棚户区改造集中安置小区氮肥厂棚改项目一期全部交付使用，二期全部完成主体施工;大西江、才湾等4个乡镇棚户区改造配套基础设施项目全面开工。投资5800多万元更新改造鸿福路、镇湘路、三江路等小街小巷13条。新建城区公共厕所5座;完成城区管道燃气工程项目LNG气化站建设和主要管网的铺设及部分小区入户建设，将于2018年3月投入试运行。积极推进现代特色城镇建设。投资1.2亿元的绍水镇新型城镇化示范乡镇建设完成验收，石塘镇“百镇建设示范工程”加快推进，咸水镇获批全区农业综合开发特色村镇田园综合体建设试点，全市县区推进城镇化建设座谈会在我县召开。扎实开展宜居乡村建设，建成枧塘镇安德村委、龙水镇坦口村委等82个“服务惠民”示范村，“三改”工作[8]全面完成。加大传统村落保护发展力度，两河鲁水、安和龙井等35个传统村落被列入自治区第三批传统村落目录。其中，庙头大碧头、石塘沛田等29个传统村落被自治区选报列入第五批中国传统村落目录。才湾镇南一村被评为“第五届全国文明村”。 （四）促改革扩开发，各项工作焕发新活力。成功申报为国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。扎实推进重点领域改革，深化“放、管、服”改革，取消和调整行政许可事项255项，清理规范行政审批中介服务事项共四批76项。完成县乡两级政府权力清单、责任清单“两单融合”编制，并印发公布全县7154项行政权力事项办理流程。推进投资审批在线平台建设，9个部门已开通在线平台账号，在线平台共准予许可638件，实现将投资项目相关的所有审批事项全部纳入在线平台办理，确保平台下无审批(涉密项目除外)。深入实施商事制度改革，有效激发市场活力，发展各类市场主体2780户，注册资金17.4亿元，市场主体数量及注册资本(金)均实现大幅增长。加快推进金融体制改革，推进“四级联创”工作，创建两河、东山、文桥等6个信用乡镇及咸水铁源、文桥仁溪、两河大田等99个信用村，信用户达8万多户;建立金融服务室273个，实现行政村“全覆盖”;出资1360万元入股市级政府性融资担保机构，在全市率先落实县级代偿补偿机制和“4321”新型政银分担机制[9]。持续深化医药体制改革，县人民医院与桂林医学院附属医院建成紧密型医疗联合体。扎实推进卫计综合监督执法资源整合，全区基层卫生计生综合执法监督机构改革现场会在我县召开，荣获2017年度桂林市县(区)卫计生综合监督执法工作考核特等奖。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权面积78.95万亩，代表桂林市迎接自治区检查验收。扎实推进供销合作社综合改革，全市供销社综合改革现场推进会在我县召开。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作，全县新签约项目18个，引进区外到位资金58.74亿元，实际利用外资598万美元，全州首个按“五星级”标准建设的酒店全州国际大酒店以及广西玉柴石化有限公司投资7.8亿元的中重化油气储运库等9个上亿元项目顺利落地。 （五）保生态谋长远，绿色发展谱写新篇章。环境保护“党政同责、一岗双责”全面落实，环保目标责任制年度考核连续两年排名全市11县第一。深入推进生态文明建设，严肃查处和及时整改破坏森林资源及矿点复绿工作不力问题，中央环保督查反馈意见全部如期整改到位。加强环境保护治理，强化大气、水、土壤三大领域污染防治，城区环境空气优良天数为322天，PM10年均浓度68微克/立方米，PM2.5年均浓度42微克/立方米。全面推行“河长制”[10]，建立健全县乡村三级河长体系，地表水湘江断面水质100%达到环境功能区标准，城镇集中式生活饮用水源水质达标率100%。加快覆盖全县的15+1污水处理项目建设，县第二污水处理厂基本建成。土壤污染防治成效明显，乡村垃圾综合处理任务全面完成。加快生态城乡建设，深入推进“绿满八桂”[11]造林绿化工程，完成人工造林9万亩，森林覆盖率达64.04%，全市林业年中工作会上我县作了典型发言。启动建设规划面积806.89公顷、湿地率达33.5%的天湖国家湿地公园。2017年，全州成为广西首批9个自治区级生态县(市、区)之一，蕉江、东山、白宝、凤凰、咸水等5个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，创建数居全市前列。 （六）惠民生解民忧，百姓福祉得到新提高。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，总投资23亿元的10大类33件民生实事全面完成。全县民生领域累计投入达33.81亿元，同比增长6.4%，占一般公共预算支出的85.4%。全面落实脱贫攻坚任务，县级预算安排财政专项扶贫资金3922万元，较上年增加2502万元，增幅达176%，整合各类扶贫资金1.93亿元，深入开展“七个一批”[12]“十大行动”[13]。加快实施道路、饮水、通信、文化卫生等工程建设，贫困村基础设施持续完善。继续深化部门联村、干部联户全覆盖责任制，帮扶成效更加显著。探索打造“合作社+贫困户”“电商+扶贫”“千企扶千村”等特色产业扶贫模式，全县贫困户发展金槐、油茶、柑橘等产业1.08万亩。加快易地扶贫搬迁项目建设，“老乡家园”一期已安排搬迁入住，“老乡家园”二期、才湾、蕉江、石塘、两河等5个集中安置点基本完工。贫困人口动态调整、转移就业扶贫、村级集体经济发展等工作全面推进。咸水白竹、东山锦荣、文桥紫岗等16个贫困村脱贫出列，脱贫摘帽贫困人口9505人，年度脱贫摘帽任务全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6581人，新增转移农村劳动力就业1.92万人，城镇登记失业率2.9%。办理返乡农民工创业担保贷款1627万元。健全完善社会保障体系，“五险”[14]参保人数120.42万人次，全县11.5万多名年满60周岁以上人员领取养老金，发放率100%;发放城乡低保金9137.23万元，城乡低保人均月补差标准分别达330元和170元;新建保障性公租房300套;农村危房改造1500户，竣工1351户。 （七）抓统筹促和谐，社会事业实现新进步。科技工作不断加强，被确立为第二批广西可持续发展实验区。教育事业稳步发展，投资4.5亿元的义务教育均衡发展项目正式启动，新建和维修校舍5.8万平方米;教学质量稳步提升，桂林市理科高考状元花落全州，2名考生被清华大学录取;中考考取6A、一等成绩绝对人数均居全市11县第1名;全州高中被授予清华大学“优质生源中学”和“第一届全国文明校园”荣誉称号，城北完小、安和冠英初中被评为“广西自治区第一届文明校园”。文化体育事业蓬勃发展，投资1066万元建成村级公共服务中心26个;完成村级篮球场、体育健身路径等一批公共文化服务设施;县工人文化宫完成主体工程;成功举办“中华文化八桂行走进全州”、湘山文化主题活动;舞蹈《苗山晨韵》荣获第38届“漓江之声”一等奖;桂剧《蛮牛护印》入选2018年全国地方戏交流展演节目;思源博物馆馆长唐以金被评为2017年广西公民楷模;县文新广体局被国家版权局授予2016年度查处侵权盗版案件有功单位三等奖。卫计服务水平显著提高，实现农村贫困家庭签约服务全覆盖，全市基层卫生工作会议上我县作了典型发言，顺利通过自治区卫生县城复审。在全市率先建立食品药品安全电子信息监管平台，办理案件数排名全市第一。国防动员和后备力量建设成效明显，圆满完成年度征兵工作任务，县人武部连续三年被评为“全面建设先进团级”单位。积极开展“双拥”共建活动，军政军民团结不断巩固。加强社会管理创新，不断规范信访秩序，群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制，实现党的十九大期间进京零非访，全区进京访及进京非正常上访工作研判会上我县作了典型发言，广西日报对我县信访工作成绩给予专题报道，县信访局局长被评为2017年全国信访系统先进工作者。深入推进平安全州建设，《平安全州警讯》微信公众号影响力稳居广西政法排行榜前十;全县刑事案件发案率下降15.5%，下降幅度是近年来之最，破案率54.9%，在全市最高、排全区前列;成功摘掉“全区突出毒品问题重点关注县”帽子;公安民警蒋先明荣获广西第二届“最美警察”称号;公安队伍满意度在全区排名上升至第45位;新建并启用县公安技术用房、看守所、拘留所，公安基础设施建设位列广西县级公安系统前列。全面推进法治全州建设，公共法律服务体系逐步完善，县乡两级政府依法行政、科学决策、民主决策形成制度，全市社区矫正工作突发事件应急处置演练现场会在我县召开。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查整改和重点行业安全管理，完成自治区督办的G72高速公路桂湘收费站站前公路和市级督办的全大公路龙水石脚村路段安全隐患整改扩建工程，全年未发生重特大安全事故，安全生产工作年度绩效考核排名全市各县(区)第一。奋力克服超百年一遇的特大洪涝灾害带来的困难，组织全县上下积极开展灾后恢复重建工作，得到社会各界热心人士和单位的鼎力支持，募得近两千万元的善款及物资，灾后恢复重建工作扎实有效，社会大局和谐稳定。 （八）转作风优服务，政府自身建设得到新加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”[15]学习教育常态化制度化，政府队伍“四个意识”[16]不断增强，服务发展能力水平不断提高。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议46件和政协委员提案95件，办复率100%。优化政务服务，行政审批及公共服务事项办理平均提速70%以上，群众业务办理满意率99%以上;县公共资源交易中心正式启用，2017年共完成公共资源交易项目262个，节约资金1.48亿元，全市政务服务和公共资源交易工作(现场)会在我县召开。加强党风廉政建设，全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”[17]要求，驰而不息纠四风，切实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改和八项规定“回头看”整改工作，县本级“三公”经费[18]支出减少4.5%。强化重点领域行政监察和审计监督，全县涉及民生资金的21个单位114项民生资金项目全部纳入民生资金电子动态监管平台。深入推进扶贫领域监督执纪问责，共立案查处121件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，各垂直管理单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，物价、机关事务、地震、民族宗教、党史县志、档案等事业都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们经历了磨练、经受了考验，全州发展又迈出艰辛而坚实的一步。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持全州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：经济运行质量不高，经济总量和人均GDP偏小;产业结构单一，特别是工业“短腿”，发展活力不足;农业基础设施相对薄弱，农民持续增收难;贫困人口多、产业支撑弱，脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出，公共服务水平依然较低，改善民生还需付出更多努力;社会不和谐不稳定因素仍然存在;机关效能建设、干部作风建设、发展环境有待进一步加强和优化等等。对此，我们将切实增强担当意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作部署2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，恰逢改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是全州加快实现“两个建成”[19]目标的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位，按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，坚决打赢脱贫攻坚战，切实加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为实现全州“两个建成”和撤县改市目标奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.1%，力争7.5%;财政收入增长6.5%，力争7.0%;固定资产投资增长12.5%，力争13.5%;规模工业增加值增长6.8%，力争7.1%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、12.5%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）全力打好项目攻坚战，拉动固定资产投资较快增长。全力抓好重点项目建设。年度计划实施县统筹推进重大项目150个，总投资约300亿元，力争完成年度投资60亿元以上，实现全县固定资产投资250亿元以上。继续实施县领导联系重大项目制度和“五个一”工作机制[20]，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措等困难，加快推进重中之重、区市层面以及中央预算内投资重大项目建设，突出抓好湘江战役旧址(全州段)保护修缮三期工程、病死畜禽无害化处理中心等项目前期工作，开工建设农合行金融大厦、中重化油气储运库等重点项目，加快推进工业集中区基础设施项目、特色食品产业园、农村基础设施三个“亿元工程”、天湖生态旅游度假区、大碧头旅游综合开发区以及红色旅游等重点在建项目，加快乡镇棚户区改造、易地扶贫搬迁等民生项目建设进度，确保顺利竣工入住。超前策划包装项目。立足全县资源优势、产业优势、投资者需求，围绕国家、自治区的长效政策和近期陆续出台的政策，特别是自治区即将实施的乡村振兴三年行动计划，策划包装出一批符合全州产业发展需要、比较优势强、具有前瞻性和战略性的重大项目，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子，争取更多政策性资金支持，为县域经济发展奠定坚实基础。强化项目要素保障。科学管理和有效利用土地，盘活存量，用好增量，用足用活增减挂钩等政策。同时，加快县城总体规划修编，解决水南、绕山、新塘坪等城乡结合部区域修建性详细规划编制难题，拓宽用地思路，拓展用地空间，着力解决项目用地难题。拓宽融资渠道，推广政府和社会资本合作(PPP)模式[21]，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作，着力解决项目融资难题。深入开展投资环境整治活动，全面提升行政审批效能，严厉打击强揽工程、强买强卖等干扰项目建设的不法行为，确保各类项目顺利建设。 （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。加快农业产业结构调整。深入推进农业供给侧结构性改革，以水果、金槐、生猪等规模产业为产业结构调整重点，持续深入实施现代特色农业“8+3”提升行动。扶持和引导发展沃柑、W·默科特、猕猴桃和百香果等优质水果，新增种植面积5万亩以上，建成千亩以上优质水果种植示范基地3个以上和以水果为主题的现代特色农业示范区2个以上。着力提高金槐产业发展水平，以抓好自治区级金槐产业核心示范区提档升级为带动，全面加强现有27万亩金槐的管护，提高金槐挂果率和质量，做强做响“中国金槐之乡”品牌。以引进和培育新加工企业为突破口，稳定和提升金槐销售价格，激发农民种植积极性，促进槐农持续增收。抓好万头猪场和规模场、标准化场项目建设，继续推进汉世伟百万头生猪生态养殖项目建设，建成绍水1200头种猪场，完成东山猪自治区级保种场申报工作。大力发展稻渔综合种养，建成800亩稻渔生态示范工程，争创全国稻田综合种养示范县。扎实推进现代农业发展。落实粮食安全生产责任制，积极推进优质谷基地及粮食生产测产点建设，促进粮食生产优化升级，确保粮食总产量稳定在43.7万吨左右。全面落实全区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，加大县本级财政投入，力争年内建成全州“禾美稻香”、茶花谷等2个以上自治区级现代特色农业核心示范区，建成全州良种杉、远志现代农牧养殖等2个以上市级示范区，建成全州都庞芋香、愉园沃柑、源东扶贫渔业等3个以上县级示范区，建成全州镇、文桥、石塘、凤凰、黄沙河、永岁、大西江、白宝等8个乡级示范区，力争年内创建90个以上村级示范点，到2020年实现全县所有行政村村级示范点全覆盖。加强农产品品牌建设，围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌。积极开展“三品一标”质量认证，打造一批全区乃至全国知名农产品品牌，创建自治区级以上特色农产品优势区。推进农业产业化经营，做好“农业+”文章，推动农村一二三产融合发展，重点加快启动建设总投资1.3亿元的东山瑶族乡精准扶贫三产融合项目以及总投资2亿元的全州金槐深加工等重点项目。完善农业服务体系建设。加快农产品流通体系建设，依托全国电子商务进农村综合示范县建设，推广“互联网+”模式，推动农产品电子商务发展。积极培育新型农业经营主体，加快土地流转，力争年内培育农民专业合作社80家以上、家庭农场13家以上、农业产业化龙头企业6家以上。加强村民合作社建设，努力发展壮大村级集体经济，消灭空壳村。抓好农民科技培训，整合全县农业站所科技人员以及认定的社会培训机构力量，加大对农民农业科技、职业技能、创业就业的培训力度，培训从业农民4万人以上。推进农业科技应用，抓好“稻灯鱼菇”高效循环农业、“稻稻蒜”、食用菌高产栽培技术、柑桔黄龙病综合防治等实用农业技术的推广实施，发展资源节约型、环境友好型循环农业。强化农产品质量安全监管，完善县、乡、村三级农产品质量安全监管和检测体系建设，加大伪劣农资农产品打击力度，扎实推进第二批国家农产品质量安全试点县建设。夯实农业农村发展基础。围绕农村道路、农田水利、农村垃圾综合治理三个“亿元工程”，深入实施基础设施建设大会战。年内计划投资1亿元左右完成通20户以上自然村道路硬化139条280公里以上，实现通自然村道路硬化率达90%以上;计划投资1.38亿元完成山塘堰坝水源工程及162条0.1个流量以上400公里左右渠道改造，提升改善灌溉面积10万亩以上;持续巩固农村垃圾综合治理成果，建立农村垃圾无害化处理长效机制。扎实推进“四好农村路”创建工作，切实抓好农村道路建设、管护及运营。全面完成交通建设攻坚战续建及新建项目，重点抓好全州镇至将军坳、黄沙河至干 六、庙头至黄土井等3条出省道路的改造升级前期工作，建成东山至灌阳集全、东山至双牌县大庆坪、黄沙河至东安县横塘大田等县乡联网公路;加快推进文桥至大西江公路以及庙头镇李家、凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东3座渡改桥项目建设，完成龙水小江尾桥、文桥栗水桥、才湾驿马桥等水毁桥梁及道路修复重建;加快协调启动湘桂线咸水、万乡河、庙头等10个铁路平交道口改建立交桥(涵)项目建设。深入推进城乡公交一体化建设，力争年底实现通乡镇、建制村公交车率分别达100%、50%。继续扎实推进主要支流城区(集镇)防洪和中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利建设、中型灌区配套节水改造、小流域综合治理、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，抓紧7·1洪灾灾后水毁水利设施修复工作，不断提高农业综合生产能力。持续开展美丽乡村建设。持续巩固“清洁乡村”“生态乡村”建设成果，深入开展“宜居乡村”专项活动，谋划启动“幸福乡村”建设。扎实推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，整合公共资源，优先安排县乡建设项目重点打造宜居乡村示范村，力争年底全面完成三大专项活动示范建设任务，建成全州镇大新村委、安和镇大塘村委、凤凰镇和平村委等8个“宜居乡村”示范村及龙水镇鱼船埠村、才湾镇寨圩村、凤凰镇凤凰嘴村等10个乡土特色示范村，全面完成“三改”工作任务。加快提升农村公共服务水平，抓好总投资4000多万元的村级办公场所达标建设，年内实现全县284个村(社区)全面达标验收。新建村级公共服务中心30个以上，力争到2020年实现全县行政村基本公共服务中心全覆盖。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升宜居乡村建设内涵与水平。 （三）实施工业改造提升工程，努力提高发展质量和效益。加强工业载体建设。加快园区基础设施建设，优化园区招商引资“硬环境”，继续抓好福坪工业园区南区路网一期、24米大道延伸段建设，开工建设工业集中区招商大厦和县公共实训基地。加快推进特色食品产业园建设，力争：3月底前，原心达食品项目建成投产;12月底前，粤桂纸业搬迁入园项目完成厂房建设，全州辉瑜生物质颗粒、全州金槐茶、金峰食品、长盛碳素厂搬迁等项目建成投产;新引进家家旺、荣信食品等5家以上规模食品加工企业入驻。加快才湾天湖米粉产业园建设步伐，2月底前实现米兰香食品公司二期项目全面投产。提升工业发展效益。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。加快传统产业转型升级，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态、新模式、新技术融合发展，实现“二次创业”。积极引导冶炼企业加强技改、提升产能，努力打造品牌特色，在压力和困境中谋求发展;在抓好以湘山酒业为龙头的酿酒企业高端酒研发、销售的同时，加大清雅、柔和、低度白酒的创新、营销力度，不断扩大市场占有率，做强唱响“湘山酒”品牌。抢抓桂林市米粉百亿元产业工程机遇，出台加快全州米粉业发展的决定，制定米粉产业发展规划，积极申报全州干米粉原产地品牌保护和地理标志商标认证，争取制定地方标准，推动米粉产业标准化、品牌化、规模化经营，将全州打造成为全国乃至亚洲“干米粉之都”。支持米粉生产企业开发新产品，力推红油米粉、鲜食米粉、即食方便米粉，促进全州米粉产品升级换代。做大做强新兴产业，晨天恒源高性能合金项目力争7月底前建成投产，完成年产值6000万元以上，实现税收500万元以上;完成黄花岭风电场、六字界风电场及输配电设施建设，力争年内实现并网发电;支持禅方药业做大做强，力争培植上市，同时再培育2家以上金槐深加工企业。扶持小微企业发展，围绕生姜、辣椒、大蒜、食用菌、禾花鱼、腊肉、香肠等特色农副产品，培育2家以上具有原产地特色、上规模树品牌的传统农产品加工企业。加大“四上”企业培育力度，围绕矿产开采、竹木加工、农产品深加工等主导产业培育规模以上企业6家以上。强化企业服务保障。优化企业发展环境，积极融入广西非公经济服务平台，全面落实中央、自治区、桂林市加快工业发展的政策措施，制定出台加快全州新型工业发展的决定，不断优化实体经济发展环境。通过“放、管、服”等举措，最大限度为企业“松绑减负”，充分激发各类市场主体的发展活力和创造力。积极搭建融资平台，为企业和项目拓宽融资渠道;积极开展“惠企贷”业务，帮助企业解决融资困难。搞好产销、产学研对接，帮助企业开拓市场、加快对新产品、新技术的研究与开发。继续做好用地、用工、用电等生产要素供应协调，确保企业稳健运行。 （四）大力发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。推进旅游业跨越发展。制定出台加强和促进旅游业发展的决定，全面实施“旅游+”，促进旅游业与生态、文化、工业、农业等产业深度融合，着力打造红色文化游、休闲度假游、民族民俗游、乡村生态游等精品旅游线路，形成多点支撑的全域旅游发展格局。重点加快天湖、大碧头等重点旅游项目的开发建设，力争：天湖景区年底前对外正式营业;大碧头首开区10月1日前对外开业;湘江战役遗址公园年底前完成主体工程，建成觉山铺经屏山渡口至工业园区20公里沿湘江骑行道;加强思源博物馆接待服务能力建设;加快三江口旅游开发前期工作。积极打造旅游精品项目，抓好茶花谷、湘山酒业工业旅游基地等国家3A景区的升级创建和炎井温泉景区改造升级工作;规划扩建湘山寺，争创国家4A景区。突出抓好乡村旅游开发，力争创建雅文睿丽、荷花山庄、古井农庄等3家四星级农家乐，积极做好乡村旅游区的申报创建工作。加快旅游路网、中高端品牌酒店以及旅游厕所等配套设施建设，重点加快东丰国际大酒店、全州国际大酒店等一批高端餐饮住宿服务业项目建设，力争全县实现5000张以上床位，逐步提升全州旅游服务综合接待能力和水平。加强旅游营销和宣传，探索推出“本地游”、“周日游”、“一日游”等短线旅游精品线路，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长50%、40%以上。积极促进消费增长。结合旧城改造和新区开发，完善城区商业空间布局，打造一批餐饮、购物、休闲特色街区，促进全县商业的业态升级和多元发展。重点加快鑫海国际、万景·时代广场、北金商业广场等城市商业综合体建设，狠抓凤凰鑫城、万汇城农贸市场等城市农贸市场新建改造。全面实施乡镇农贸市场改造提升工程和建设农村专业市场，扩大农村市场消费规模。规范房地产交易、中介、物业管理服务，扩大住房消费需求。加快桂北区域物流中心与电子商务平台建设。编制城北、城西等物流园发展详细规划，加快推进桂北综合物流产业园、亿都国际商贸城、国际农贸城、铁合金现货交易物流产业基地、桂北“互联网+”创业园、五金建材家居国际商贸城等六大专业市场，着力培育市场氛围，提升人气商气。加快发展电商新兴产业，支持电子商务平台建设，健全物流配送体系，继续扶持湘源惠农电子商务有限公司发展壮大，引进阿里巴巴集团、蚂蚁金融服务集团、优客尚品电子商务有限公司进驻全州，培育县域经济发展新的增长点。 （五）加快新型城镇化建设，全面提升城市功能和品位。建设和谐宜居新城区。利用县委、县政府驻地搬迁带来的超强人气，掀起新一轮新区建设高潮，年度完成投资4.5亿元以上。加快新区路网、教育、体育、文化、市场等基础设施项目建设，力争：3月底前，湘源大道延伸段实现通车;6月底前，育才路、齐天路等新区路网建成通车;9月底前，桂北大道西延段(隧道工程)全面贯通;12月底前，体育中心、档案馆基本建成，桂北初中、市民服务中心、县委党校、县人武部新营区等项目完成主体工程。加快推进文源完小、城北中心幼儿园建设，力争实现2018年秋季入学。加快推进农贸市场、建材市场、4S汽车城等项目落地开工。同时抓好新区绿化美化亮化工作，为打造魅力宜居、产城融合[22]示范新区创优环境。推进老城区更新改造。加大棚户区改造以购代建货币安置力度，完成8个乡镇旧住宅改造及配套基础设施建设、街道综合改造、绿化亮化等任务，让群众共享经济社会发展成果。加快污水管网改造，完成中心北路、凤凰北路、凤凰中路、迎春路等城市核心区改造，进一步改善居民的生活环境。建成灌江大桥通东山公路和水南大道，加快实施东门大桥拆除重建项目，启动城南二板桥、三板桥及其延伸道路改扩建项目前期工作，完成江南路延伸段建设和驿亭路改造工程，建成朝阳东路，实现城市交通路网扩容提速，打通城市交通“动脉”。结合棚户区改造，规划建设和平街桂北民俗风情的仿古街区;全面完成西堤路、城南绕城线、全大路、半边街二三巷、兴农路东段、民北巷等城市小街小巷改造;加快滨江路四期改造项目进度，消除城市建设“短板”，提升城市品位。加快管道燃气入户安装工作，让全县市民尽快用上质优价廉、安全方便的管道天然气。加快现代特色城镇建设。整合项目资金，以彰显特色为重点，坚持示范带动，因地制宜打造各具魅力小城镇。扎实推进东山瑶族乡、蕉江瑶族乡少数民族乡建设项目及石塘镇、绍水镇“百镇建设示范工程”创建工作，加快推进咸水镇全区特色村镇田园综合体试点项目建设，启动石塘镇、咸水镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，支持才湾、龙水、枧塘、大西江、庙头等乡镇打造集产业、文化、旅游功能于一体的旅游文化特色小镇，支持凤凰、安和、两河、文桥、永岁、白宝等乡镇打造特色种养与加工的特色小镇，进一步增强全州镇、黄沙河等重点镇、中心镇聚集辐射功能。加快推进集镇市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设，提升集镇承载力和吸引力。全面提升城市管理水平。创新城市管理体制，加大投入力度，探索推进环卫市场化运作模式。加强城管队伍规范化建设，加快推进城市管理执法体制改革，深入开展环境卫生、违法占道经营、交通秩序等市容环境综合整治专项行动，建立健全市容环境长效管理机制，全面提升城市管理水平。继续开展清理整顿“违法占地”、“违法建设”攻坚战，以拆促控，以控为主，持续保持高压态势，维护良好的土地管理开发秩序。全面启动实施城区集贸市场改扩建工程，高标准改造东门、城中、湘山小筑等3个农贸市场，启动建设水南农贸市场，建设和改造一批停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共服务设施，进一步缓解卖菜难、停车难、入厕难等问题。稳妥推进城区道路公共车位临时停车收费工作，力争5月份在县城主要路段实施停车收费服务。同时，抓好灾后县城垃圾填埋场和市政基础设施的恢复建设。 （六）全面深化改革开放，不断增强发展的动力和活力。深化重点领域改革。加快供给侧结构性改革，结合全州县情实际，坚持问题导向，瞄准薄弱环节，着力在脱贫攻坚、现代农业、工业发展、城乡建设、基础设施、民生保障等六大领域补齐短板，切实增强发展的整体性和协调性。继续做好简政放权工作，深化行政审批“放、管、服”改革，切实做好保留和调整的行政审批事项的后续服务管理，优化备案流程，提高行政审批效率。实施“互联网+政务服务”，建成网上政务服务平台，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进商事制度改革和“双随机、一公开”[23]监管改革，进一步营造宽松平等的准入环境，激发县域经济发展活力。深化医药卫生体制改革，促进县人民医院与桂林医学院附属医院紧密型医疗联合体深度建设，建立完善的共同会诊、双向转诊机制，提高医疗服务水平。加快煤炭工业公司、农机建材公司、铁合金总厂等10家企业改制工作，盘活存量土地。加快投融资体制改革，积极搭建创新发展投融资平台，完善融资服务和政银企合作机制，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制，增强投融资能力和防范风险能力。持续深化供销社综合改革，不断提升为农服务能力。继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证及粮食生产功能区划定工作。全面推进国家新型城镇化综合试点等各项改革试点工作，统筹推进科技、文化、教育等领域改革，持续释放重大改革红利。全面扩大对外开放。积极融入“珠江西江经济带”[24]、“粤桂黔高铁经济带”[25]和“一带一路”[26]建设，深入对接自治区“三大定位”[27]，发挥“广西北大门”区位优势，深化湘桂合作示范区建设，打造桂北湘南区域物流集散中心，积极申报创建湘桂走廊经济开发区，力争年内开通全州至广州的直达高铁。持续加大招商力度，以“引老乡、回故乡、建家乡、作贡献”为重点，依托我县生态资源优势和产业特点，围绕工业转型、农副产品加工、旅游开发等开展专题招商，完善招商引资政策和奖励激励办法，加大对辐射带动能力强、税收贡献大、吸纳就业人数多的落地项目支持力度，力争招商引资实际到位资金达60亿元以上，实际利用外资达600万美元以上。加强自主创新能力建设。以开展第二批广西可持续发展实验区建设为契机，围绕水稻、水果、金槐、食用菌、生猪、米粉加工等我县优势产业和特色产业，逐一策划包装项目，积极向国家和自治区申报重大科技扶持项目。加快专利事业发展，力争发明专利申请数量逐年增长，组织优秀成果在我县转化，实现出成果、促转化、强产业目标。加强与区内外高校科研机构及桂林高等院校、科研院所的对接和合作，帮助企业开展核心技术攻关，培育1家以上具有核心市场竞争力的高新技术企业。 （七）加大生态环境保护力度，实现绿色和谐可持续发展。强化环境污染防治。扎实做好第二次全国污染源普查工作，持续巩固中央环保督查整改落实工作实效。深入开展大气、水、土壤污染治理，持续改善环境质量。强化道路扬尘管控，加强颗粒物控制，促进空气优良率持续提高。全面落实河长制，完善县、乡、村三级体系，统筹上下游左右岸，从源头治理江河湖库污染。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，清理整治违规网箱养鱼，坚决遏制乱建、乱挖、乱养等“三乱”现象，切实改善水生态环境。严格矿产开采秩序，加大对非法采砂、私挖盗采金属矿产等行为的打击力度，切实保护我县矿产资源。加大岩溶地区石漠化综合治理，促进自然生态恢复。严格执行环评审批制度，把好建设项目环境准入关，促进产业合理布局和优化升级，守住环境质量底线和生态保护红线。抓好节能技术推广应用、深入挖潜节能改造，推进节能降耗工作。加强生态资源保护。积极推进营林造林工作，完成人工造林10万亩以上。加强森林资源管护和生物多样性保护，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。严格规范用地管理，建立健全森林资源保护长效机制和工作格局。加快天湖国家湿地公园建设，构建特色生态环境保护体系，促进区域生态旅游发展。持续推进生态乡镇、生态村创建工作。 （八）全力保障和改善民生，提升人民群众获得感幸福感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。认真贯彻执行自治区、桂林市脱贫攻坚工作部署，深入开展“十大行动”，奋力做好“七个一批”，确保按计划完成2018年度18个贫困村脱贫出列(力争完成20个脱贫出列村)，实现7300名贫困人口脱贫摘帽(力争脱贫摘帽10000人)。狠抓扶贫产业开发，充分发挥我县“中国金槐之乡”和全国生猪调出大县优势，以打造广西沃柑生产大县为契机，支持鼓励贫困户发展种养业，引导产业扶贫由“输血式”向“造血式”转变。开展贫困村基础设施建设大会战，重点对“7.1”特大洪灾水毁基础设施进行巩固提升，结合“三个亿元工程”，加快补齐贫困村屯道路、农村电网、宽带网络等各项基础设施短板。强力推进易地扶贫搬迁工作，尽快完善城西工业园区“老乡家园”一期项目后续配套设施，确保“搬得进、住得安、能致富”;加快完成“老乡家园”一期、才湾、蕉江、石塘、两河等6个安置点水电安装和外墙装修，确保2018年春节前分配入住;加快启动“老乡家园”二期、东山、文桥、永岁等4个安置点建设，确保10月底前搬迁贫困户全部搬迁入住。全力推进贫困村集体经济发展，扶持引导贫困村和贫困户经营特色产业，确保每个贫困村全年村集体经济收入达3万元以上，贫困户人均纯收入达标。全面落实金融信贷、医疗卫生、雨露计划、科技卫生、低保兜底等公共服务扶贫工作，不折不扣落实扶贫惠民政策，提升贫困人口脱贫致富获得感，提高脱贫攻坚在群众中的满意度。坚持问题导向，加强贫困人口动态管理，防止和纠正“错评”、“漏评”等问题。坚决做好扶贫领域监督执纪问责工作，强化过程监管，杜绝扶贫领域腐败发生。扎实做好农民工就业和社会保障工作。以国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点建设为契机，加快农民工创业园项目建设，积极做好返乡农民工创业、农村富余劳动力转移、就业困难人员帮扶等工作。加强拖欠农民工工资问题督查和执行，构建和谐稳定的劳动关系。全面实施全民参保计划，加快推进社保“一卡通”民生工程。落实城乡居民最低生活保障政策，逐步提高保障标准。加快保障性安居工程建设，实施农村危房改造，切实改善中低收入群众的住房条件。抓好自治区级农村社区试点建设工作，完成9个试点社区和1个试点乡镇建设任务。推动社会事业全面进步。实施教育优先发展战略，重点完成总投资4.5亿元的义务教育均衡发展项目建设，确保2018年顺利通过自治区验收，2019年通过国家评估认定;推进全县教育布局调整，加快城南高中项目前期工作，全面启动全州四中、柘桥完小等学校改扩建工程，力争3月底前开工建设城西示范性高中，进一步扩大和提升县城学校办学规模和水平，解决县城入学难和大班额问题;实施学前教育提升行动，加快乡镇公办中心幼儿园建设，力争9月底前全部建成投入使用，实现乡镇全覆盖;鼓励有条件的学校开展校内午托服务。加快健康全州建设，完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系建设，重点加快县医院和中医院门诊综合楼的投入使用，力争3月底前完成县人民医院门诊住院综合楼配套建设并投入使用，12月底前完成县中医院门诊综合楼整体搬迁。做好“全面实施二孩”政策的宣传解读和科学引导，优化人口出生结构。强化食品药品安全监管，力争6月底前启用投资1400万元的区域性食品药品检验检测中心。深入推进文化建设，出台关于加快全州文化事业发展的实施意见，在全县掀起挖掘全州文化资源、弘扬全州优秀文化的浓厚氛围，讲好全州故事，唱响全州“好声音”，推出2个以上文艺创作精品。抓好公共文化体育设施建设，重点推进县文化馆、图书馆、博物馆、体育中心建设，力争9月底前建成启用县工人文化宫;积极开展“二馆一站”[28]免费开放活动。抓好红油米粉、醋血鸭、禾花鱼等非遗项目的挖掘、保护和研究工作。全力做好第四次全国经济普查工作。加强和创新社会治理。加快农村综治中心建设，推进社会治理重心向基层转移。深入推进平安全州建设，全面启动实施“雪亮”工程[29]，建立健全立体化治安防控体系。以扫黑除恶为龙头，深入开展“神剑”等系列专项行动，依法严厉打击治爆缉枪、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。深入开展“七五”普法，加大政府购买公共法律服务力度，加快推进依法治县进程。完善信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，保障和维护人民群众合法权益。完善突发事件应急处置机制，完成政府应急系统平台建设，有效管控各类风险。严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”[30]的要求，切实加强安全生产监督管理工作，强化安全生产执法保障能力建设，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造安全稳定和谐的社会环境。同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设和国防教育工作，抓好民兵预备役力量改革和基层武装部达标建设三年规划的落实。积极支持党的基层组织建设、驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好统计、审计、编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等方面工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务和新挑战对政府工作提出了新的更高要求。2018年，我们将持之以恒加强政府自身建设，增强本领，实干苦干，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，发扬钉钉子精神，把决战贫困、同步小康的责任扛在肩上，把以人为本、保障改善民生的事业放在心上，把加快发展、提高效能的各项举措体现在行动上，凝聚力量、勤政廉政，干在实处、走在前列，努力做好为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持正确政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决维护县委在推动全州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。坚持严格依法行政。全力推进法治政府建设，增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。健全政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳社会各界意见建议。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持实干争先担当。从全州发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，致力谋求惠民之策、创新之举、推进之道。敢于担当，主动作为，勇于实践，敢为人先，争先创优，切实增强干事创业的责任意识。深入开展“转作风，提效能”主题活动，切实转变工作作风，坚持从规范干部行为、解决突出问题入手，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，推动县域经济加快发展。坚持清正廉洁用权。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，扎实做好监察体制改革工作，落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥巡察利剑作用，严肃查处各种违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表，加快发展正当时，追赶超越再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，求真务实，锐意进取，奋力拼搏，为加快建设广西北大门、全力打造桂林市域副中心城市，实现全州撤县改市、谱写新时代全州发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的先后排序)[1]现代特色农业“8+3”提升行动：指推进优质谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花鱼、肉牛肉羊、生猪8大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业转型升级。[2]“三品一标”：指经过国家专门机构认证合格并符合国家相关标准规定的无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。[3]“惠企贷”：指合作银行以政府所提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向中小工业企业发放贷款的业务。[4]“非公e家亲”：指“互联网+”广西非公经济服务平台。[5]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业等四类规模以上企业的统称。[6]“一园四区”：指湘江战役遗址公园(觉山铺阻击战旧址)、古岭头阻击战纪念区、凤凰嘴渡江战纪念区、安和文塘红34师突围战纪念区和大西江红七军北上纪念区。[7]“九横五纵”：指城北新区路网。“九横”即北环大道、建新路、建盛路、利源路、育才路、齐天路、桂北大道、人和路、鸿福路;“五纵”即桂黄北路、朝京北路、湘源大道、政通路、盈彩路。[8]“三改”工作：指改厨、改厕、改圈工作。[9]“4321”新型政银分担机制：指市县担保机构、省(区)担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险。[10]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流湖泊的管理和保护工作。[11]“绿满八桂”：指在全区实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。[12]“七个一批”：指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[13]“十大行动”：指特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[14]“五险”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。[15]“两学一做”：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。[16]“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[17]“约法三章”：指国务院明确在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。[18]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。[19]全州县“两个建成”：第一个是与全区、全市同步建成小康社会，使全县4.5万贫困人口脱贫;第二个是把全州县建成广西北面的重要城市门户，建成桂林的副中心城市。[20]“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[21]PPP模式：Public(公共的)-Private(私人的)-Partnership(合作关系)的字母缩写，是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种合作关系，主要由社会资本承担设计、建设、运营、维护工作并获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。[22]产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上的发展模式。[24]“珠江西江经济带”：简称珠西经济带，是指以珠江西江流域为依托的区域经济发展体系，横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门。[25]“粤桂黔高铁经济带”：即广东、广西、贵州三省联合打造贵广、南广高铁经济带，在生态旅游和民族文化旅游普查、产品开发、市场推广、信息服务、人才培养等方面进行系列合作，全面深化区域经济一体化。[26]“一带?

  2025-07-27

• 【投资全州县】2017年全州县政府工作报告

  2017年2月日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上县长廖照德各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们紧紧围绕县十五届人大七次会议、十六届人大一次会议确定的目标任务,解放思想,迎难而上,用心做事,统筹推进经济社会发展,实现了“十三五”良好开局。据统计，完成地区生产总值173.2亿元，增长7.2%;组织财政收入6.93亿元，增长6.84%;固定资产投资181亿元，增长19.9%;社会消费品零售总额31.67亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入26596元，增长9%，农村居民人均可支配收入11819元，增长12%。 （一）着力优化供给，经济运行质量稳步提高。加大力度调结构，转型升级加速推进。农业发展提质增速。继续打好粮食生产“王牌”，播种粮食118.26万亩，建成万亩粮食高产创建示范片2个，粮食总产量达49.04万吨，实现“十三”连增。加快农业产业结构调整，投入资金2000多万元推广种植沃柑、W·默科特等特色水果3.6万亩，全县种植沃柑、W·默科特总面积5万亩，沃柑生产大县初具规模;新种金槐3万亩，金槐种植总面积30万亩，年产槐米1.3万吨，年产值达6.6亿元。加快现代畜牧业发展，建立禾花鱼养殖示范点360个，养殖总面积40多万亩;生猪出栏80万头，连续十年被列为全国生猪调出大县。农业示范区建设成效显著，建成3个广西县级现代特色农业示范区、5个广西乡级现代特色农业示范区，年度创建总数位列广西各县区第一。“禾美稻香”现代特色农业核心示范区成为桂北地区唯一以水稻为主题的现代农业核心示范区。农业产业化水平不断提高，新培育农民专业合作组织99家，全县累计369家，获国家级示范称号5家、区级示范社称号18家;成功引进汉世伟食品集团、桂林鼎鑫公司、柳州万穗公司等一批农业产业龙头企业，在322国道以及全石公路沿线形成了农副产品加工走廊。全区“看禾选种·助农增收”、全市农业工作现场推进会在我县召开。2016年，第一产业增加值达到49.09亿元，增长4.3%，有力地带动了农民增收。工业加快转型发展。持续加大工业投入，完成工业固定资产投资91.01亿元，增长17.2%，其中技术改造投资53.67亿元，增长12.4%。大力培育规模工业企业，全县新增规模工业企业12家，规模以上工业实现产值195.25亿元，增长11%，完成增加值51.24亿元，增长9.1%，龙头带动作用明显增强。加快风电、生物制药等新兴产业发展，投资4.78亿元的昌盛坪风电项目即将并网发电，黄花岭风电、六字界风电正在加紧建设;禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期已完成5栋厂房建设，建成后将成为亚洲最大的芦丁生产基地。支持湘山酒业全方位加大营销力度，打响“湘山酒”品牌。进一步夯实工业发展平台，工业园区完成土地收储2200亩，建成高标准厂房5.2万平方米，入园企业累计68家，工业总产值达到87亿元，实现税收2.18亿元。米粉特色食品产业园加快建设，已引入米粉生产企业5家，总投资达9.75亿元，投资1.27亿元的康乐粉业已投入试产，投资3.5亿元的圣鑫食品即将进行设备调试，目前全县米粉产能已达到30万吨，全州有望成为全国最大的干米粉加工基地。大力发展新经济，成功引进湘源惠农公司进驻园区发展电商业务，阿里巴巴、京东、中通、申通等知名电商物流公司已意向或签约入驻，全州成为2016年度“全国电子商务进农村综合示范县”。加强金融协调服务，用好“惠企贷”政策，尽力帮助企业解决融资难题。2016年，第二产业增加值达到69.32亿元，增长9%，有力地稳定了经济增长。三产发展势头迅猛。第三产业增加值达到54.8亿元，增长7.5%。旅游景区稳步提质升级，炎井温泉景区成功申报为我县第二家国家3A级景区，三江口、思源民俗博物馆等一批旅游景区景点加快建设。旅游基础设施持续完善，大碧头、茶花谷等景区旅游通道已完工，连通天湖与资源八角寨景区的天湖公路已完成主体工程建设，覆盖全县主要景区的旅游通道网基本建成;建成3A级旅游厕所8座。绍水古井农庄认定为自治区四星级农家乐，枧塘井源山庄荣获广西“金绣球”农家乐称号。大力挖掘红色旅游资源，“湘江战役觉山铺阻击战系列”列入国家红色旅游经典景区名录。全县接待游客64.6万人次，增长18.38%;旅游总收入6.95亿元，增长34.2%。商贸服务业实现突破，德泽商业购物广场建成开业，引进南城百货等一批知名零售巨擘。房地产市场持续火爆，房地产销售23.3万平方米，销售金额达8.2亿元，分别增长38.6%、28%。区域物流中心建设顺利，投资7亿元的桂北综合批发市场已开工建设，桂北汽车城、骏达物流城等区域性物流项目已完成招商。金融机构存款余额增长%、贷款余额增长%。 （二）千方百计扩投资，项目建设取得实效。着力项目建设，经济发展后劲持续增强。全力以赴稳投资,113项市、县级层面统筹重大项目完成年度投资53.58亿元,同比增加10.1亿元。自然村内道路硬化、县城小街小巷改造、县城雨污排水改造工程、城镇“书记工程”等一批重点民生项目基本完工，禅方药业芦丁生产基地二期、康乐粉业、圣鑫食品等一批生产性项目加快推进，水库除险加固、小型农田水利重点县项目、中小河流治理等383项总投资达4.41亿元的水利工程全面实施。组织编制三年滚动投资计划,列入自治区重大项目储备库2个，总投资9.65亿元。加大项目储备力度，建立“十三五”规划纲要重点项目库，共策划重点项目460个，总投资596亿元。加强项目要素保障，向上争取落实用地指标240.73公顷，推进土地节约集约利用，获评“全国国土资源节约集约模范县”;创新项目融资模式，精心谋划包装棚户区改造(32.45亿元、13.19亿)、农村道路、城区道路及地下管网等融资建设项目,共融资20多亿元，有效缓解了民生保障及城乡基础改善等建设资金不足状况。 （三）坚定不移强基础，城乡品质持续提升。着力城乡统筹，新型城镇化体系加快构建。扎实推进国家新型城镇化综合试点县建设，全面启动各项试点工作任务，实施新型城镇化重点建设项目52个，完成年度投资32.62亿元，试点工作获得国家发改委中期评估督查组的肯定和好评。强力推进新区建设。完成规划范围内土地征收868亩，基本完成6200亩新区土地征收任务。项目建设全面加快，市民活动中心(广场)基本建设完工，已投入使用;湘源文化公园已完成基础施工，正在进行景观设计;桂北世纪城高档住宅小区 一、二期已交付使用，三期(沁园)项目已完成主体工程建设;体育中心体育馆、桂黄北路道路扩建工程等新区路网项目正在加紧施工，一座现代化城市新区呼之欲出。老城加快改造提升。城市道路升级加快，桂黄路、环城路等县城主要干道全部铺设为沥青路面，车辆通行条件得到改善，城市形象进一步提升。灌江大桥加快建设，城市环城主干道即将打通。投入资金7000多万元完成镇湘路、鸿福路等10条小街小巷改造，为居民出行创造良好交通环境。保障性安居工程建设稳步推进，投入资金15亿元启动实施氮肥厂安置小区等棚改项目14个，9000余户困难群众住房条件得到改善，建设保障性住房1751套，全区保障性安居工程暨棚户区改造业务培训现场会在我县成功召开。房地产开发有序实施，万景·时代广场、万鹂江山、合辉聚景佳苑等一批商贸综合体项目加快建设。县城承载能力进一步增强，开工建设县第二污水处理厂，铺设天然气主管道8公里，县城小区实现天然气全覆盖;新(改)建公厕3座。城乡管理有效提升，深入开展县城市容环境综合整治和违法占地违法建设综合整治行动，主要街道实现机械化清扫全覆盖，拆除违法建筑29处2360平方米，全县重点区域和重要节点环境卫生脏、乱、差现象得到有效遏制。农村基础设施全面完善，投入资金1.86亿元实施绍水至大洲等农村公路项目23个，完成通建制村道路硬化164.3公里，建成通自然村屯公路40条86.6公里，482个50户以上的自然村村内道路实现硬化。加快推进城乡公交一体化，乡镇通公交车率达到83.3%，行政村通公交车率达40%以上，城乡公交迅猛发展成为全区、全市先进典型，全区建制村通客车工作现场会在我县召开。 （四）着力环境治理，生态建设持续加力。10个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，绍水镇成为国家级生态乡镇。扎实开展大气、水、土壤污染防治，县城环境空气自动站建成投入使用，空气优良率达90%以上，农村1000人以上饮用水水源地划分全部完成，饮用水源水质达Ⅱ类标准，完成年度主要污染物减排任务。深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林面积10.6万亩，森林覆盖率达63.17%。天湖国家湿地公园项目正式获批。加快农村污水处理设施建设，开工建设乡镇污水处理项目15个，污水处理项目实现县域全覆盖。持续推进美丽乡村建设，建成市级生态乡村23个，“三清”活动达标以上村屯达3448个，实现县域全覆盖;创建自治区级“村屯绿化”示范村屯59个，绍水白虎头、枧塘瓦窑岗等8个村获广西“绿色村屯”称号。加强河道采矿、采砂管理，重要生态系统修复及石漠化综合治理取得积极成效。 （五）着力改革创新，社会发展活力有效激活。落实审批事项“接放管服”工作，取消、调整行政审批事项36项，非行政许可审批事项全面取消，政府权力清单和责任清单动态管理机制率先建立。深化政务公开和政府信息公开，全县所有使用财政资金的部门预决算及“三公”经费均向社会公开。建立重大项目联审联批机制，重大项目审批办理提速达到88.6%以上。加快国有企业改革，糖果糕点厂改制工作基本完成，化工三厂、矿业公司等13家企业改制进展顺利。全面推开营改增试点工作，为各类市场主体减轻税费负担5000多万元。全面实施“六证合一”等工商登记制度，全年新增市场主体2920户。乡镇“四所合一”试点改革初步完成，农村土地承包经营权确权登记全面铺开。县公立医院综合改革加快推进，药品实现零差率销售，80%基层医疗卫生机构实现与县、市级医疗机构的双向转诊，县域内住院就诊率68.2%。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作。主动加强周边区域合作，创新“走出去”招商模式，新签约项目48个，上亿元项目14个;招商引资引进区外到位资金50.75亿元，增长107.9%。科技创新步伐加快，全县专利申请208件，完成市政府下达任务的202.5%。 （六）着力共享发展，民生保障水平大幅提升。全面落实脱贫攻坚任务,实现帮扶全覆盖和“一户一册一卡”，12050名贫困人口脱贫销号、两河源东等16个贫困村脱贫出列，超额完成自治区下达的年度任务;加大财政投入力度,全年整合财政专项扶贫资金1亿元投入扶贫攻坚领域，其中完成贫困村乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等基础设施建设项目247个;突出抓好易地扶贫搬迁项目建设,实施搬迁项目个,易地扶贫移民安置小区(老乡家园)全面竣工，易地搬迁安置贫困人口650户2600人。建成自然村屯道路1013公里,完善住房保障4505户,解决1.2万户群众饮水困难和近千户群众用电问题。全力以赴稳财政,实现财政收支平稳运行,一般公共预算支出增长22.01%,民生领域支出达29.1亿元，同比增长21.69%，占一般公共财政预算支出的79%。加快社会事业发展，启动建设县就业和社会保障服务建设项目及18个乡镇基层就业社会保障服务中心。城乡居民基本养老保险参保率达98%，全县11万多名年满60周岁以上人员领取待遇，发放率100%。就业形势稳定，城镇新增就业6385人，农村劳动力转移就业新增14120人，城镇登记失业率控制在3.87%。高度重视教育事业发展，投入资金7000多万元，新(改)建校舍4.3万平方米，教学条件进一步改善。高考二本及以上批次上线率51.8%，1人被清华大学录取，教学继续保持高水平。新农合参合率达到97.22%。全面推进乡村医生签约服务工作。深入开展“平安全州”建设，网格化管理服务实现全覆盖。加大“天网”工程建设，建成高清摄像探头427个，依托天网破获刑事案件298起，刑事案件发案率同比下降21.8%，破案率达到了49.4%，排名全区前列，群众安全感进一步提升。安全生产、食品药品及农产品质量安全监管等工作加快推进，社会大局和谐稳定。与此同时，国防和后备力量建设得到加强，民族、宗教、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、防震减灾、残疾人、公共机构节能等工作取得新进步，工会、共青团、妇联及各垂直管理单位等在全县经济社会发展中发挥了重要作用。 （七）着力作风建设，政府行政效能不断提高。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议44件、政协提案142件，办结率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育活动，领导干部担当意识和进取精神明显增强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，机关单位公车改革全面完成，取消公务用车193辆，“三公经费”下降29%。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，开展扶贫领域监督执纪问责工作，在全市率先民生资金电子动态监管平台，查处失职渎职人员209人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!过去的一年，困难比预料的多、成绩比预想的大，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全县80多万各族群众团结奋斗、砥砺奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻全部队、武警官兵，向所有关心支持全州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：产业结构不优，现代服务业发展相对滞后;招商引资效果不明显，引进的大项目、高科技项目少;农业组织化和集约化水平低，农业增产农民增收难度依然较大;城镇化水平不高，城市建设管理仍有待加强;公共服务水平较低，改善民生任务繁重，等等。对此，我们将直面问题，以勇于担当的态度和责任，采取更加有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。2017年工作部署2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键一年。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会、经济工作会议、市委五届三次全会和全市经济工作重大部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“强农业、促工业、建新城、兴旅游、活商贸”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快实现“两个建成”目标，打造广西北大门、桂林市域副中心城市，为推动全县经济社会发展奠定坚实的基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，力争8%左右;财政收入增长6%，力争6.5%;固定资产投资增长15%，力争16%;规模工业增加值增长8%，力争8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦项目建设，持续扩大有效投资。积极扩大有效投资。认真贯彻落实国家、自治区系列促投资政策,采取有效措施促进投资增长,力争年内完成固定资产投资亿元以上。突出抓好重大项目建设,全县统筹安排重大项目101项,年度投资58.6亿元以上。加快推进项目前期工作，全年储备项目不少于30个，项目投资额不低于60亿元。充实完善前期项目储备库,利用好政府投资项目三年滚动投资计划平台,争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。扎实推进三个“亿元工程”。围绕农村水利设施建设、道路攻坚、人居环境改善，深入实施基础设施建设大会战,每年每个工程安排建设资金1亿元以上，进一步补齐农村基础设施短板。其中：水利建设方面，从2017年起四年内累计投入4.91亿元完成全县1390.67公里0.1个流量以上渠道的硬化工程建设，年内投入1.48亿元重点完成咸水镇等乡镇361.83公里的渠道硬化。同时以第三批中央财政小型农田水利重点县建设为契机，突出抓好县城防洪治理工程、白岭河项目区国家水土保持重点建设工程以及宜湘河、建江河、万乡河等中小河流治理防洪排涝工程建设。实施农村饮水安全工程、农村饮水水质检测中心、农村饮水安全提质增效升级工程、沟渠清淤联通工程等四大工程。交通方面，自2017年起，每年投入1亿元以上专项用于20户以上自然村通村道路硬化工程，硬化里程300公里以上;年内20户以上自然村通村道路里程硬化率达70%以上，到2020年，全县20户以上自然村通村道路硬化率达100%。人居环境改善方面，自2017年起，每年安排1亿元全面推进农村生活垃圾专项治理工作，确保2018年全县农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，集镇、中心村等人口聚集区域(100户以上)垃圾做到日产日清，农村生活垃圾治理长效机制初步建立。2020年，县生活垃圾焚烧处理发电项目建成投入使用，“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系不断健全。强化项目保障。严格督导检查通报，严格落实目标责任制，严格把控开工节点、形象进度和投资强度，全力加快中央预算内投资项目建设步伐，确保项目“争得下、动得了、建得好”。积极破解项目落地的“最后一公里”问题，逐一认真梳理项目，扫清项目推进中存在的审批难、落地难等障碍。坚持防范风险与畅通渠道并举，充分发挥“惠企贷”等平台作用，进一步抓好金融服务实体经济政策落实，着力解决企业融资难、融资贵问题。进一步拓宽融资渠道，推广政府和社会资本(PPP)模式，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作。着力破解用地瓶颈，妥善解决被征地农民安置等历史遗留，重点推进工业园区、城北新区和江南东、西片区约5000亩土地的征收储备工作,全面盘活闲置土地;积极争取用地指标,落实土地指标100公顷以上。高度重视“用工难”问题，加大劳务培训，改善用工条件，促进农村富余劳动力就地转移。 （二）聚焦转型发展，全面提升工业经济。推动工业转型升级。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。改造提升传统优势产业，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态新模式新技术融合发展，不断提升传统产业竞争力。大力培育新兴产业，加快康乐粉业、圣鑫食品、金峰食品、金纬源食品等特色食品产业园入园企业建设，做大做强全州米粉产业，着力把全州打造成为全国规模最大、技术领先的米粉生产加工基地;积极发展风电、生物制药等产业，力争年内禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期建成投产，天湖风电、昌盛坪风电项目实现并网发电，同时加快推进黄花岭、六字界风电项目建设。狠抓规模工业企业培育工作，推动现有企业提质增效，支持骨干成长性企业做大做强，力争新增规模以上工业企业达5家以上。狠抓工业园区建设。加快园区土地收储和道路、排水、绿化等基础建设项目建设，建成县第二污水处理厂，完善园区生产生活配套服务，进一步提升园区承载力和吸引力。建好米粉特色食品产业园，年内力争再引进5家以上规模米粉加工企业入驻。提升服务企业水平。强化经济运行，持续实施县领导联系服务企业制度，完善相关配套政策，加强工业用地、融资、供电等要素保障，帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题，全力促进翔云锰业、湘山酒业、福达等现有企业恢复稳定生产，努力为企业发展创造良好环境。落实中央和自治区稳增长政策措施，清理和规范涉企行政事业性收费，帮助企业降低成本，切实为企业减轻负担。加大“惠企贷”实施力度，协调金融机构放宽准入条件，推动企业进入资本市场直接融资，拓宽企业融资渠道。 （三）聚焦夯实基础，全力抓好“三农”工作。加快发展现代农业。落实粮食安全责任制,确保粮食播种面积稳定在万亩、总产量稳定在万吨左右。实施现代特色农业产业提升行动，推动特色种养业和休闲观光、都市农业、生态循环等新型农业融合发展。加快农业产业结构调整，大力推广沃柑、W·默科特等特色水果种植，力争年内新种沃柑4万亩以上，建成千亩以上示范基地6个，沃柑种植总规模达到10万亩，将全州真正建设成为沃柑生产大县;稳定现有金槐种植面积，完成嫁接面积3万亩以上;发展规模化生态养殖，加快汉世伟百万头生猪生态养殖等项目建设，打造特色区域品牌，形成带动效应。加快现代特色农业(核心)示范区建设，积极推进“禾美稻香”、广坪洞金槐等县、乡级现代特色农业(核心)示范区提档升级，力争实现获认证的县级示范区镇域全覆盖。积极探索新型经营主体，培育发展一批农业示范基地、专业合作社、家庭农场。建立农产品质量安全追溯体系，加大“三品一标”认证支持力度，全面提升农产品品牌效应。高标准推进宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，围绕产业富民、基础便民、服务惠民，持续推进宜居乡村建设。狠抓示范村创建工作，打造农业产业化与休闲观光宜居乡村示范区，促进农村旅游产业发展。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升魅力乡村建设内涵与水平。 （四）聚焦调优结构，培育壮大现代服务业。大力发展商贸物流业。依托城北、城西等规划物流园，积极发展产品销售、仓储加工、中转服务等功能为一体的物流配套项目，重点建设桂北综合批发市场以及城北汽车4S城等区域性专业市场建设，打造桂北区域性综合物流中心。完善商贸基础设施。加快凤凰鑫城、三江路农贸市场、城西商业街项目建设并投入运营，启动建设湘山国际大酒店，加快推进天鑫海国际商务中心、万景·时代广场等项目，改造提升乡镇农贸市场和社区便民市场，扩大农村市场消费规模。加快特色旅游发展。围绕打造“桂北旅游强县”，立足“(湘)江、(天)湖、(湘)山(寺)、(炎井温)泉”特色，大力实施旅游开发工程，加快推进动感天湖度假旅游区、湘山寺改扩建、三江口综合开发、桂林国际茶花谷、庙头大碧头旅游开发区、思源博物馆、天坑旅游开发等重点旅游项目建设，支持湘山寺、炎井温泉景区争创国家4A级旅游景区。坚持服务标准化、风格特质化，培育一批星级“农家乐”和精品民宿。整合优质旅游资源，全面实施“旅游+”行动计划，加快打造禅宗游、红色游、观光游、休闲度假游等四大精品游线。重点加强历史文化名镇名村、传统村落的保护和综合利用,推动旅游与文化等产业融合发展，大力发展发展以休闲农业为代表的乡村旅游业;围绕建设湘江战役红色旅游教育基地目标，大力发展红色旅游，着力打造一批桂北红色旅游精品线路，推动全县旅游由“假日经济”向“常态经济”转变，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长20%以上。促进消费转型升级。围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求,开展系列大型节假日促消费活动,培育消费增长点。加大对建筑业的扶持力度,鼓励县内建筑企业提高施工资质,提升施工水平,积极创建精品房地产项目,带动全县建筑业快速健康发展。充分利用“互联网+”发展模式，加快电子商务进农村综合示范县项目建设，加大对电子商务企业扶持力度,积极发展直销、配送和电子商务等新模式新业态，推进电子商务进农村、进社区，实现电子商务全覆盖。同时鼓励引导企业应用电子商务拓展市场，重点推广本地名优特产品线上销售，培育特色电商产业基地。加快发展休闲养生、休闲养老、保健护理等产业,着力打造综合休闲医疗康复养生基地。同时，积极引进名品名牌、名企名店，加快培育批发零售住宿餐饮限上企业，推进通信、文化、体育、住房等消费性服务业发展。 （五）聚焦统筹发展，全力促进城乡建设。做大做强县城。强势推进城北新区开发，全面铺开以新区路网建设为重点的基础设施项目建设，3月份前，桂黄北路扩建改造(新区段)项目全面竣工，年底前，桂北大道向西延伸段隧道工程实现贯通，全面建成湘源大道延伸段以及政通路、盈彩路、齐天路等新区路网，基本建成文源完小、体育馆、城市综合体等项目，加快推进桂北大道向南延伸段工程，启动建设市民服务中心、安置小区、建材市场、农贸市场、金融大厦，确保全州高中新校区秋季入学投入使用，抓好新区绿化、亮化工作，为打造魅力宜居示范区创优环境。加快老城区改造提升步伐，加快以棚户区改造为重点的旧城改造，重点推进氮肥厂小区、和平社区等棚户区改造项目，积极推行棚户区改造货币化安置，完成2040户棚户区改造任务。尽快完成灌江大桥及环城路网建设，启动实施二板桥至三板桥道路改扩建工程，实现城市交通内网大贯通、打通城市发展大动脉。继续实施小街小巷改造工程，投入资金8000万元完成江南路、朝京北路、迎宾路等12条城市道路和17条巷道的更新改造，进一步方便居民群众出行。加快城区管道天然气工程建设，实现县城小区通气全覆盖，完成一批市政公厕的建设和改造，提升城市公共服务水平。规范房地产业发展，着力引进一批资质高、口碑好、经验足的房地产企业，开发建设一批高品质住宅社区，促进房地产市场平稳健康发展。强化城市管理。深化城市管理体制创新，加快推进清扫保洁、园林绿化等向市场购买服务，不断提升城市主干道机械化清扫率，创建为国家卫生城市。强化小区物业管理，提升专业化、社会化、市场化管理水平。大力培育群众城市意识，积极推进城市网格化管理，继续实施“两违”专项整治和市容环境卫生专项治理，还城市以整洁，给市民以方便。加强生态环境保护治理。以山水田园魅力全州为目标，全面推进生态文明建设，努力争创国家级生态县。继续推进城乡绿化建设。以建设天湖国家湿地公园和提质改造雷公岭国家矿山地质公园为重点，开展“绿满八桂”绿化造林和景观提质工程。全力启动新一轮退耕还林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林万亩。加强森林防火，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，维护森林和野生动植物资源安全。严格环保执法，切实解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，建立健全中央环境保护督察反馈问题的长效监管机制，全面落实环境保护工作责任制。落实“河长制”责任，加强对灌江河、湘江河等重点流域的水源保护和生态保护。推进乡镇垃圾及污水处理等项目建设，提高城乡生活污水和生活垃圾无害化处理水平。严把产业环保准入关口，加快发展循环经济，深入推行清洁生产。狠抓节能减排工作，倡导低碳环保生活，建设绿色和谐家园。 （六）聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。主攻脱贫摘帽焦点。以争当脱贫攻坚先锋为总要求，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效，确保27个贫困村脱贫出列、11409名贫困人口脱贫销号，顺利通过第三方评估验收。推进重点领域攻坚。县本级财政投入资金4000万以上,重点用于贫困村基础设施建设,改善群众生产生活条件。抓好产业扶贫,切实用好产业发展扶持资金,实现村有主导产业、户有增收门路，增强贫困村“造血”功能。统筹推进易地扶贫移民搬迁工作,加快项目建设,确保完成户人的易地扶贫搬迁任务。加大扶贫帮扶力度。充分激发贫困群众脱贫致富的主动性,帮助贫困群众增强脱贫意识,摒弃“等靠要”思想,提升自我“造血”能力。积极开展科技扶贫和文化扶贫，加强职业技能培训和就业服务,促进贫困群众创业和转移就业。加强农村低保与精准扶贫、精准脱贫有效衔接，协同解决农村低保对象贫困问题。推进教育精准帮扶，全面落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策。实施健康脱贫工程，完善大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接机制,确保实现全县贫困人口新农合参合率达100%，，切实解决因病致贫、因病返贫问题。积极推进生态补偿脱贫,统筹利用好生态补偿和生态保护工程资金,大力发展特色林果产业和林下种养业,提高贫困人口的参与度和受益水平。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效益。强化脱贫效果督查。加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶，防止脱贫对象再度返贫。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制，进一步完善对乡镇党政领导班子、专责小组、定点扶贫单位的脱贫攻坚工作绩效考评，倒逼工作责任落实。严肃查处套取、截留、挤占、挪用和贪污扶贫资金的行为。 （七）聚焦激发活力，不断深化改革开放。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。结合工业转型升级，化解淘汰一批落后过剩产能;围绕房地产去库存，继续抓好支持农民工等新市民购房财政补贴、棚户区改造货币化安置等政策落实;强化政府债务的监管，防范债务风险;切实落实企业减税降费政策，减轻企业负担。深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，简化审批流程、压缩审批时限，进一步提高行政审批效能。大力推进工商登记便利化改革，在更深层次上激发市场活力。加快国有企业改制，完成2家以上企业改制任务。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面梳理现有农村土地，合理推进农村土地承包经营权流转。推进不动产登记制度改革。探索城市管理综合执法体制改革。提升对外开放能力。积极融入“西江-珠江经济带”“粤桂黔高铁经济带”和国家“一带一路”建设，拓宽多领域合作，不断提升对外合作水平。将招商引资作为对外开放“引进来”的关键手段，以“引老乡、回故乡、建家乡”为重点，围绕农业产业结构调整、工业特色产业发展、旅游景区景点开发等实施专题招商。进一步修改完善优惠政策，加大对辐射带动能力强、税收贡献大、吸纳就业人数多的落地项目支持力度，确保实现招商引资实际到位资金达亿元，实际利用外资达亿美元。加大信贷融资力度。加强银政企互利合作，敢于“举债”发展，保证农村道路、农田水利建设等重大民生基础设施项目尤其是新区项目建设的资金需求。 （八）聚焦民生改善，促进社会和谐。加大民生领域投入。统筹抓好教育、医疗、就业、社会保障等民生工作，争取全年民生类公共财政支出占比达到80%以上，持续推动共享发展。继续实施为民办实事工程。促进城乡创业就业。抓好大中专毕业生和农民工就业工作，推进农民工创业园和公共实训基地项目建设，加强职业技能培训和公共就业服务，全年实现应届高校毕业生就业率达到85%以上，新增城镇就业万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社会保障工作。全面实施全民参保计划，“五大保险”应保尽保，参保人数达到万人次。完成城乡居民基本医保制度整合工作，完善城镇职工大病医疗保险制度。强化社保基金监管，提高服务水平。完善企业及机关事业单位工资正常增长机制，提高离退休人员基本养老金水平。整合各类救助资源，构建城乡居民一体化社会大救助体系，提高城乡低保标准和特困人员救助供养补助水平。加强保障性安居工程建设，有效解决城镇低收入家庭和新就业人员、外来务工人员住房困难问题。统筹发展社会事业。全面落实全民科学素质行动计划纲要，提高全民科学素养;积极争取区、市科技项目。坚持优先发展教育，加强义务教育薄弱学校建设，加大对乡(镇)公办中心幼儿园的建设力度，不断改善中小学校农村办学条件;加快城西第二所示范高中、桂北初中、湘源完小项目建设，扩大县城学校办学规模，解决县城入学难问题。认真执行家庭困难学生资助政策及助学贷款政策，全面做好教育惠民工作。完善文化服务体系。完成工程，新建，积极开展群众性文体活动，加大非遗申报和保护力度。提升医疗卫生水平。大力实施全民健康免费体检工程。健全三级医疗卫生服务体系，建成投用县人民医院门诊住院综合楼，加快推进县中医院城北新院区和乡镇卫生院标准化建设。坚持公益属性，落实分级诊疗工作制度和国家基本药物制度，提升基层医疗机构服务能力。高度重视中医、民族医药发展，加快推进特色中医科室建设。创新社会综合治理。强化县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓，营造和谐稳定社会环境。加大对刑事案件、两抢一盗案件的打击力度，形成持续高压态势，提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全隐患大排查，高度重视食品药品安全、校园安全、道路交通安全，坚决遏制重特大安全事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作。同时，完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。认真执行党的民族和宗教政策，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，加强气象、物价、档案、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设以全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,努力打造人民满意政府。 （一）严格依法行政，着力打造法治政府。坚定服从县委的领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定，认真吸收县政协及社会各界的意见建议，改进人大代表建议和政协提案办理方式。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，推进政府决策民主化、科学化和法治化。扎实有效推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）加快职能转变，着力打造高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、目标责任制，不推不拖、快速落实。 （三）改进工作作风，着力打造服务政府。牢固树立宗旨意识，持之以恒整治“四风”，自觉践行“三严三实”，从严整治涉企收费等行为，加强重大项目服务保障，更好地服务基层群众、服务企业发展、服务项目建设。严格控制一般性支出和“三公”经费，继续加大民生保障领域投入，让发展成果惠及更多群众。 （四）强化机制约束，着力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!事业靠打拼，发展凭实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，勇往直前，为推动全州经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗!以优异成绩向党的十九大献礼!

  2025-07-15

• 【全州县招商】2019年全州县政府工作报告

  2019年3月2日在全州县第十六届人民代表大会第四次会议上县长周政英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，面对经济持续下行、金融信贷全面收紧、债务风险化解难度不断加大等各种难以预料的重大挑战和考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展。据统计，全县地区生产总值增长7.9%;固定资产投资增长20.2%;财政收入增长8.0%;社会消费品零售总额增长10.1%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.4%、9.1%。全市公布的11项主要经济指标中，我县有5项指标增幅居全市12县(含临桂区、县级荔浦市)前列。 （一）项目建设提速增量。全县统筹推进重大项目125个，总投资达348.17亿元，完成年度投资48.35亿元，拉动全县固定资产投资增速稳居全市第1位。全市项目推进和项目监管现场会在我县召开。全年列入市级层面重大项目77个(含自治区层面重大项目4个)，完成投资60.32亿元，完成年度任务105.23%。24个中央预算内投资项目开工率、资金到位率均达100%，中央预算内资金支付率达79.72%，在全区稳增长工作“红黑榜”中获红榜通报。全州国际大酒店、金峰食品等24个重大项目开工并加快建设，六字界风电场、黄花岭风电场等12个项目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7个产业项目建成投产。要素保障精准有力。全年共争取各类项目资金达31.63亿元，额度居全市第一;积极向上申报用地指标1772亩，盘活存量土地2213亩，征收土地1054亩，收储土地987亩，土地供地率达76.1%，均居全市前列;在全市率先实施城乡建设用地增减挂立项1.17万亩。招大引强成效显著。出台招商引资激励暂行办法，召开东盟十国商会代表(南宁)招商对接会，成功举办2018年全州(东莞)招商引资推介会，万达、华为、碧桂园等26个项目达成意向签约，签约金额116亿元。总投资3亿元的工业项目 广西晨天金属制品有限公司总部整体搬迁全州，全州成为广西落地蚂蚁金服“普惠金融”合作项目第一县、京东集团智慧物流“无人机”广西首飞第一县。 （二）产业转型步伐加快。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，推动三次产业结构比调优为32.5:23.3:44.2，第 二、三产业比重提高了2.7个百分点。农业优势持续巩固。全年完成农林牧渔业增加值53.82亿元，增长5.1%。落实农业产业结构调整资金1530万元，促进大米、生猪、水果、金槐等优势产业连线成片、聚点集群、加快升级。全年粮食总产42.32万吨，完成订单粮收购6.76万吨，居全区第一位;生猪出栏79.19万头，连续十二年被列为全国生猪调出大县;累计水果种植43.8万亩，金槐种植27万亩，禾花鱼养殖30万亩。全州成为全市唯一获批国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县、国家“优质粮食工程”项目县。全区第15届“看禾选种”大会、全市粮食生产功能区划定工作现场会相继在我县召开。促进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，新增乡级以上示范区24个，其中庙头镇国际茶花示范区、文桥镇良种杉示范区成功创建为自治区三星级核心示范区，全县累计创建“四级”示范区34个，创建总量居全市第 一、全区前列，全州经验在全区推广。新增自治区三星级以上生态养殖场39个，才湾镇绿淼示范区建成全市唯 一、全区仅有的2个国家级稻渔综合种养示范区之一。提升农业品牌品质，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入围广西十佳优质大米;石塘生姜获国家地理标志保护产品，地方标准正式发布;秀珍菇、双孢菇获有机食品认证。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社99家，累计达626家，创建数量继续保持全市前列。强化农产品质量安全监管，顺利通过国家农产品质量安全县创建核验。稳步提升农业综合生产能力，县农机局被评为全市农机化工作、安全生产、农机补贴三项工作先进单位，被桂林市推荐评为全区农机化工作先进单位。工业发展提质增效。制定出台加快新型工业高质量发展若干意见、引企入园管理暂行办法，设立工业发展基金3000万元，扶持壮大工业，全年新引进清远泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工业企业9家，总投资10.2亿元;新增康乐粉业、虹桥米业、万福林化工等规模以上工业企业7家，全县规模以上工业总产值同比增长17.8%，增加值同比增长9.0%，增幅均排全市前列。加快发展园区经济，园区“两纵四横”路网建成投入使用，新建标准厂房4万平方米，储备工业发展用地3900亩，产业承载能力大幅提升。宾豹皮具、原心达、金槐茶等6家入园企业建成投产，实现产值7000万元。72家入园企业实现工业产值59.37亿元，增长16.5%。园区被确定为自治区重点县域A类工业园区，成功列入中国开发区目录。抢抓桂林米粉“百亿元”工程机遇，出台做大做强全州米粉产业实施办法，加快城西、才湾、绍水等3个以米粉产业为主的园区建设，全县累计培育米兰香、圣鑫食品等标准化干米粉生产企业38家，实现年产优质干米粉40万吨，占全国干米粉年销量的35%以上，全州成为全国重要的干米粉生产基地。加快发展清洁能源、智能制造、生物制药等新兴产业，天湖风电、昌盛坪风电项目实现并网发电，全年累计发电2.5亿度。晨天恒源第一条生产线建成投产，并与美国、土耳其等外商签订产品销售协议额1.4亿元，项目全部建成后可实现年产值3.15亿元。引进金安国纪上市集团投资扩建禅方药业，可实现年产值2亿元。加强重点企业培育服务，建全完善非公经济服务平台，强化用地、融资等要素保障，通过“惠企贷”[1]“4321”融资担保[2]等政策引导，为企业协调解决融资贷款4450万元，争取自治区发展扶持资金270万元。第三产业活力增强。坚持创新发展补短板，积极推动以旅游业为龙头的现代服务业跨越发展，新增培育刘记商贸、远鸿贸易、明通康复等限上服务业企业5家，第三产业增加值同比增长10.9%，对经济发展的贡献率达57.3%。加快创建自治区全域旅游示范区，出台加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法，推进景区景点提档升级和重点旅游项目的开发建设，全年创建旅游品牌8个，创历史新高。其中，茶花谷被评定为国家3A级旅游景区，湘山景区拟评为国家4A级旅游景区，安和龙井成功创建五星级乡村旅游区，文桥雅文睿丽成功创建五星级农家乐，全州镇绿岛山庄、龙水荷花山庄、安和上乐园成功创建四星级农家乐，维也纳酒店(桂林全州汽车站店)评定为四星级酒店。天湖滑雪场于2018年12月29日盛大开业，当天接待游客达2000人次，成为华南首个户外高山大型滑雪场。大碧头国际旅游度假区列入桂林国家健康旅游示范基地建设项目，已完成投资6亿元，基本建成温泉池、旅游小镇、汤屋、稻田餐厅主体。全州旅游线路基本形成，和顺等旅行社组团入境。全年共接待游客364万人次，实现旅游综合收入30.75亿元，均比2017年翻了三倍。加快发展商贸物流业，鑫海国际、北金商业广场、亿都国际商贸城一期基本建成，广西桂北综合物流产业园项目列入自治区商务厅跟踪重点建设项目。有序推进房地产开发，全县房地产销售面积38.81万平方米，销售金额15.6亿元，分别增长28.0%、41.69%。县域金融机构各项存贷款余额分别增长3.45%、16.63%，存贷比达64.17%。 （三）城乡面貌大幅改观。坚持新区老城并举，城乡统筹共建，加快推进新型城镇化，全县常住人口城镇化率达33.93%，同比提高2.04个百分点。新区发展全面加速。累计征收土地9000亩，规划范围内土地基本征收到位。体育中心、湘源文化公园、桂北大道西延线隧道工程等24个重点项目顺利推进，年内完成投资6亿元，累计完成投资32亿元。其中：文源完小、市民文化中心相继投入使用;新区“九横五纵”路网架构基本形成;桂北初中、国际农贸城、市民服务中心等一批重点项目加快建设;名门世家、湘江壹號、远锋新天地等房开项目有序推进;镇湘塔公园、东丰国际大酒店、金融大厦等一批项目完成前期，即将开工建设。新区宜居宜业宜学宜商城市新中心地位逐步显现。老城改造稳步推进。棚户区(危旧房)改造项目全部开工并加快建设，累计完成投资1.5亿元。氮肥厂棚改项目二期全部竣工交付。累计投入4000万元完成中心北路、凤凰中路等9条小街小巷综合改造。城乡管理明显加强。扎实推进自治区文明城市(县级城市)创建工作，深入开展城乡环境综合整治专项行动，取缔马路市场3个，整治各类违章行为1.3万起。投入370万元购置大型洒水车、中型洗扫车、高压清洗车等各类环卫设施，实现主要街道机械化清扫全覆盖;投入242万元启动建设18个乡镇城乡集贸市场改扩建工程，市容市貌持续改善。制定出台我县城市道路停车管理办法，有序推进城区道路公共车位临时停车收费工作。乡村建设不断提质。绍水镇新型城镇化示范乡镇通过验收，石塘镇、咸水镇新型城镇化示范乡镇加快推进。创建自治区“美丽乡村”示范村2个、绿色村屯6个，创建数量均居全市第一。石塘沛田村、东山清水村等12个传统村落被列入第五批中国传统村落名录。完成农村改厨改厕3.47万户，惠及群众6.5万人。农村基础更加夯实，投入1亿元建成投运狮桥110千伏变电站、工业园区福坪35千伏变电站及一批输配电线路，全县供电量达14.95亿千瓦时，创历史新高。投入1.18亿元完成水库除险加固、中小河流治理、中型灌区节水配套改造、农村饮水安全巩固提升等7大类水利工程。投入2570万元完成“7·1”特大洪灾水毁桥梁危改工程3处、水毁水利设施修复工程316处。投入近亿元新建、续建农村公路项目32个，公路养护里程达1877公里。 （四）发展活力日益增强。重点领域改革扎实推进。县级层面23项改革任务、7项重点改革专题基本完成。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，取消、调整、承接下放和依据法律法规设定行政许可事项147项，清理规范保留行政审批中介服务事项44项，清理取消各类不合理证明145项。加快推进“最多跑一次”改革[3]，“网上办”事项达761项，行政审批提速70%以上。深入实施商事制度改革，发展各类市场主体3230户，注册资金31.03亿元，市场主体数量及注册资本(金)均实现大幅增长。加快推进金融体制改革，推进“四级联创”工作，累计创建信用乡镇9个、信用村128个，信用户达10万户;建立银行网点65个，“三农”金融服务室273个，基本实现乡乡有机构、村村有服务。全面完成农村集体产权清产核资工作，农村土地承包经营权确权登记82.7万亩，颁证率98.3%，顺利通过自治区验收。科技创新能力不断加强，组织2个优秀科技成果转化应用，禅方药业获国家高新技术企业认定。开放合作不断深化。全年完成区外到位资金64.27亿元，实际利用外资800万美元，完成全年任务的133%。全年新签约项目41个，精纳恒宇无人机南方区生产基地、联海国际商贸城等9个亿元项目顺利落地。 （五）三大攻坚成效明显。脱贫攻坚纵深推进。整合各类扶贫资金2.4亿元，深入开展脱贫攻坚“七个一批”[4]“十大行动”[5]。其中，落实资金1.91亿元实施道路、饮水、通信、文化卫生等基础设施建设项目674个，完成情况综合排名居全区第一位;落实贫困村村集体经济发展项目资金3960万元，70个贫困村村集体经济收入达3万元以上;落实贫困户产业奖补资金1062万元，惠及贫困户8145户;完成易地扶贫搬迁251户1127人。全年完成2205户8182人脱贫摘帽、17个贫困村脱贫验收，贫困发生率由5.7%下降到2.25%。风险防控积极有效。坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、不良贷款同步下降，全年无新增非法集资案件。有效防范化解政府债务风险，采取压缩预算支出、加快土地出让、处置闲置资产等方式，化解债务存量，严控债务增量。全年追缴历年税款近1亿元，争取地方债券2.51亿元，追缴、收取土地出让金8.7亿元，化解政府债务4.24亿元。生态环境持续优化。环保目标责任制年度考核连续两年排名全市第一。严肃查处和及时整改破坏森林资源及矿点复绿工作不力问题，中央环保督查反馈意见全部如期整改到位。深入实施大气、水、土壤污染防治和生态环保基础设施建设三年行动计划，城区环境空气质量优良天数340天，同比增加18天，优良率93.4%。全面推进“河长制”[6]，以全市第三名顺利通过市河长办验收;地表水湘江断面水质100%达到环境功能区标准，城镇集中式生活饮用水源水质达标率100%。累计争取上级补助资金1.85亿元建成县第二污水处理厂、乡镇污水处理项目16个、镇级垃圾焚烧处理中心17个。完成人工造林2.23万亩，造林面积全市第一，森林覆盖率达66.27%。累计创建自治区级以上生态乡镇17个，市级以上生态乡村246个。 （六）民生福祉持续增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，投资11.9亿元完成10大类35项为民办实事项目。全县民生领域累计投入达35.1亿元，同比增长3.99%，占一般公共预算支出的86.34%。社会保障体系不断完善。城镇新增就业6702人，新增农村劳动力转移就业1.12万人，城镇登记失业率控制在4.08%以内，“五险”[7]参保人数117.97万人次，发放城乡低保金9255.4万元，发放两残补贴705.17万元，发放高龄补贴917.77万元，完成农村危房改造1048户。社会事业全面进步。交通事业大步迈进，投入400万元实现往返广州高铁在全州南站停靠，车程缩短近5个小时;城西客运站建成投入使用;全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路基本贯通;争取自治区交通厅新发展公司投资8.15亿元，建设全长76公里的S501双牌(湘桂)界至全州二级公路，大大缩短全州至湖南双牌里程。全县乡镇通公交率达100%，行政村通公交率达47%。教育事业加快发展，安排资金近6亿元改扩建、维修中小学校舍346所，义务教育均衡发展工作顺利通过市级复核、区级督导评估;教学质量稳步提升，4名考生被清华、北大录取，中考考取6A等级人数35名，居全市11县第一。文化体育事业蓬勃发展，湘江战役红军遗骸收殓保护及长征文化资源保护利用工作得到党和国家领导人的重要批示，获批规划建设红军长征湘江战役纪念设施，争取上级补助资金达3.6亿元，额度占全市的72%。其中，红军长征湘江战役纪念园列入国家长征文化公园试点项目，湘江战役主战场地位进一步巩固;桂剧《蛮牛护印》入围国家艺术基金2019年度资助项目复评项目名单;投入1100万元建成村级公共服务中心27个，投入4200万元新建、改扩建村级组织活动场所182个。卫计服务水平显著提高，我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审;投入8600万元为18个乡镇卫生院采购设备、实施标准化建设并建成中医馆11家，建成紧密型三二医联体2个、专科联盟1个、县域内医共体19个，实现优质医疗资源下沉。县红十字会获全区红十字会系统集体二等功荣誉。投入1400万元在全市率先建成区域性食品药品检验检测中心与安全电子信息监管平台，县食品药品监管局获全区食品药品监督管理系统集体二等功荣誉。国防动员和后备力量建设成效明显，圆满完成年度征兵工作任务，县人武部连续四年被评为“全区全面建设先进团级”单位。社会管理更加规范。积极创新信访工作机制，实现赴邕零非访，进京非访同比下降69.45%。成功化解处置“6.12”涉军群体非法聚集事件，得到中央、自治区、桂林市领导的肯定。深入推进“平安全州”建设，全县刑事案件发案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧监管模式在全区推广。扫黑除恶取得重大战果，成功扫除涉黑涉恶团伙12个，逮捕九类涉恶犯罪嫌疑人90人，多警种合成作战机制代表桂林市入围广西先进单位。全年共受理“三大纠纷”[8]案件81起，未发生因“三大纠纷”引起的群体性事件，绍水司法所获司法部授予全国先进司法所称号。安全生产责任体系进一步完善，县安监局获全区安监系统集体二等功荣誉，全年未发生重特大安全事故，社会大局和谐稳定。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，政府信息更加公开透明;积极推进法治政府建设，组建政府法律顾问团队;健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，法治政府建设连续五年获评为市级优秀等次。加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案100件，办复率达100%。认真学习贯彻中央、自治区、桂林市和县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任。狠抓中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”[9]落实，持之以恒纠“四风”[10]。健全厉行节约长效机制，“三公”经费[11]逐年下降。严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，深入开展扶贫领域专项治理，立案111件、结案103件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，国防动员、双拥、人民防空、防震减灾等工作取得了新成效，物价、机关事务、民族宗教、党史县志、档案等事业都取得了新的成绩;各垂直管理单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、工商联、科协、老龄办、残联、文联、社科联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心支持全州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：经济总量和人均GDP偏小，稳增长压力依然较大;产业结构单一，工业高质量发展急需加速;历史欠账太多，农业基础设施相对薄弱;财政收支矛盾突出，政府隐性债务风险化解艰难;公共服务水平依然较低，改善民生还需付出更多努力;社会不和谐不稳定因素依然存在，信访维稳任务仍然艰巨;机关效能建设、干部作风建设、发展环境有待进一步加强和优化等等。对于这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标的开局之年，也是全州加快实现“两个建成”[12]目标的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委第十一届五次全会、全区经济工作会、市委五届五次全体(扩大)会和县委十三届五次全体(扩大)会议决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想总目标总要求，持续深入落实“三大定位”[13]新使命和“五个扎实”[14]新要求，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位，按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现全州“两个建成”和撤县设市目标打下坚实基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%-7.6%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.0%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为了完成上述目标任务，我们将深入开展“工业项目攻坚年”“旅游项目突破年”“干部作风转变年”三大专项活动，重点抓好以下工作： （一）坚定不移抓工业升级，补短板壮实力无工不富，无工不强，振兴全州必须振兴工业，必须把工业作为全县工作的重中之重，全力以赴强龙头、补链条、聚集群，促进工业经济扩总量、提质量，补短板，力争规模工业总产值、增加值分别增长12.0%、7.5%以上。夯实工业发展平台。突出工业园区主战场地位，加快完善园区总体规划和产业发展规划。抓好园区水、电、路、网等基础及配套设施建设，加快园区土地收储和标准厂房建设，力争年内新增收储土地1000亩以上，新建标准厂房6万平方米以上。加大入园企业扶持力度，确保工业项目引得进、留得住、建得好、做得大。重点抓好原心达青梅汁、蓝莓汁、金槐茶、金槐饮料等4条生产线建成投产，力争实现年产值1亿元以上。加快完成粤桂纸业搬迁入园。加快推进益田生物有机肥深加工项目建成投产。力争3月底前举行中国智能水家电产业园、辉瑜生物质燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10个以上工业项目集中开竣工仪式，进一步夯实园区产业基础。加快打造产业集群。坚持盘活存量，引进增量，壮大总量，促进传统产业“二次创业”与新兴产业发展齐头并进，大力引进行业龙头企业和关联产业，推动优势产业集聚、集群、集约发展。改造提升传统产业，推动机械制造、酿酒、食品加工等传统优势产业与新技术、新业态、新模式融合发展。重点支持以福达汽车零部件为龙头的机械制造业的技改提升，打造桂北地区机械汽配制造加工基地;重点支持以湘山酒业为龙头的酿酒行业发展生物酿造、酒文化创意、酒业配套产业，打造中国米香型白酒酿造基地;重点抓好以康乐粉业、米兰香食品为龙头的米粉产业园建设，积极申报全州干米粉原产地品牌和地理标志商标认证，争取制定地方标准，推动干米粉规模化、标准化生产，打造“中国干米粉之都”。培育壮大生物制药、智能制造、新能源等三大新兴产业。重点加快禅方药业与金安国纪上市集团重组扩能，培育全州第一家上市公司，推动建成总投资5亿元、总产值超10亿元的现代化中药制药厂，打造全区规模最大的中医制药企业;重点加快广西晨天4条生产线的建设进度，力争年内实现产值1.6亿元;重点加快精纳恒宇无人机南方区生产基地建设，力争3月初正式投产，实现年产无人机200架以上，年产值1.2亿元以上;重点加快六字界、黄花岭等风电项目并网发电，实现年发电量1.5亿度以上。着力引进强优企业，推动深圳吉兆、东莞新绿电子、广东清远泰盛、广东林木电子等8家企业主要生产基地搬迁全州。开展产业链招商，积极引进上下游协作配套企业，全力做好建链、强链、补链工作，力争引进总投资超亿元工业项目5个以上、超10亿元工业项目1个以上。发展壮大民营经济。落实好中央、自治区、桂林市关于支持民营企业发展系列政策，制定出台我县发展壮大民营经济实施办法，主动争取、积极创建广西民营经济示范县、示范乡镇和示范园区。实施强优民营企业培育计划，用足用活上级“个转企”“小升规”[17]等支持政策，重点解决好民营企业市场准入、降本增效、要素供给等方面的突出问题，力争全县民营企业数量同比增长10%以上，新增培育“四上”企业[18]10家以上。发挥政府采购支持民营企业作用，预留年度政府采购项目总额的30%以上专门面向中小微企业采购。积极搭建全方位、多样化的政银企合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用足用好“惠企贷”“银税合作”[19]“4321”融资担保等政策，协调解决广大中小企业融资难、融资贵问题，争取年度银企合作资金10亿元以上。 （二）坚定不移抓项目建设，扩投资强后劲坚持把项目建设作为加快发展、转型升级的突破口，集中力量，集聚资源，加快建设，力争拉动固定资产投资增长12.0%以上。周密谋划新上项目。紧扣乡村振兴、民生基础设施补短板、桂林“1+2”国家战略[20]等重大政策机遇，谋划120个以上重点项目。做实做深项目前期，力争一批重大项目纳入中央、自治区、桂林市项目库，努力争取上级各类资金30亿元以上。坚持抓重点、补短板、强弱项，按照财力能承受、项目可持续的要求，区分轻重缓急，科学及时制定政府投资项目计划。全力推进项目建设。年度计划实施县统筹推进重大项目126个，总投资353.81亿元，年度计划投资64.1亿元。其中，工业项目占全县重中之重项目50%以上，全县每年新增建设用地指标不少于30%用于支持工业建设。坚持县领导联系重大项目和“五个一”工作机制[21]，实行项目建设全过程动态管控和精准调度，形成重点项目推进长效机制。重点推进青山口风电场、工业废弃物处置中心、大北农生态种养、湾蓝谷田园综合体、博物馆等31个项目前期;实现玉柴集团中重化油气储运库、天湖旅游中转站停车场等33个新建项目年内开工;全力推进滨江路改造四期、城北新区棚户区改造等40个续建项目;实现桂北大道西延线段(隧道工程)、中医院整体搬迁等22个项目竣工投用。强化项目要素保障。牢固树立全县“一盘棋”意识，做好项目用地、用电、用水、用气等要素保障，提升投资工作管理效能，为项目快速入驻创造有利条件。科学管理和有效利用土地，用足用活城乡建设用地增减挂政策，加大对已立项1.17万亩土地的开发。千方百计做好土地征收、土地报批、土地出让工作，力争年内土地征收1.1万亩以上、土地报批1500亩以上、土地出让800亩以上。拓宽项目融资渠道，鼓励社会资本参与公共服务、资源环境、生态环境等领域的投资合作。深入开展项目建设环境整治活动，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等干扰项目建设的不法行为，确保各类项目顺利建设。 （三）坚定不移抓全域旅游，活商贸促消费坚持以发展旅游业为重点，带动发展商贸物流业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。加快特色旅游发展。坚持红色文化与绿色生态并蒂花开，更加突出旅游发展主题，围绕创建自治区全域旅游示范县，编制全域旅游规划，构建全域布局、全景打造、全业融合、全民共享的旅游新格局，力争年内实现旅游接待人数700万人次以上、旅游综合收入70亿元以上。精心打造城市景观。深度发掘县城山水、人文景观，构筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景观格局。重点抓好历史名楼伟观楼的重建、雷公岭国家矿山公园的规范管理;加快启动建设镇湘塔公园;加快湘山文化园项目招商;加快三江口旅游开发前期工作，推动两岸绿化美化亮化工程，谋划总投资5.3亿元的三江口旅游航道游船项目招商和争取资金工作。着力推出山、水、城、塔交相辉映的新型生态旅游线路。加快建设旅游景区景点。全力加快天湖、大碧头等重点旅游项目的整体开发，力争：天湖完成年度投资2亿元以上，大碧头完成年度投资6亿元以上，均实现年内对外营业;加快推进思源博物馆及沿灌江步道建设，争创国家3A级旅游景区;加快推进湘源文化公园、茶花谷、炎井温泉提质升级，争创国家4A级旅游景区。新增培育乡村旅游区、五星级农家乐2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路网、中高端品牌酒店以及旅游厕所等配套设施建设，启动庙头大碧头至茶花谷、大西江炎井至才湾天湖连接公路项目前期，实现天湖二级公路(全州段)8月底前建成通车，实现全州首家五星级标准酒店 全州国际大酒店年内试营业，加快建设东丰国际大酒店，加快建成2A级以上旅游厕所10个以上。启动建设全州游客服务中心，提升旅游服务综合接待能力和水平。加强旅游营销推介，启动城市品牌设计，积极策划“快闪”[23]主题活动助阵城市旅游宣传。深化与携程、途牛等国内外知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多条旅游精品线路。策划实施系列促销活动，拓展国内外市场。举办首届全州旅游文化节等重大活动，打响全州旅游品牌。实施“旅游+”，促进旅游业与文化、工业、农业产业深度融合。深入发掘利用红色文化资源，加快建设连接灌阳、兴安、资源三县重要遗址点的桂北红色文化旅游大通道，以湘江战役觉山铺旧址、两河湘桂古道为重点打造桂北红色文化旅游精品线路。引导湘山酒业、广西晨天、原心达、米兰香等工业企业从研发设计、生产加工到产品展示、用户体验等各个环节融入旅游元素，打造工业旅游新业态。着力推出“禾美稻香”“人和桔香”等现代特色农业核心示范区农耕体验、休闲观光采摘等农业休闲游，推出安和上乐园、枧塘井源山庄、文桥雅文睿丽、龙水荷花山庄等农家乐游。做大做活商贸物流。结合旧城改造和新区开发，完善城区商业空间布局，打造一批餐饮、购物、休闲特色街区和商业综合体，促进全县商业的业态升级和多元发展。重点加快鑫海国际、万景·时代广场、北金商业广场、凤凰鑫城的建成开业，加快万达、全街等高端商业综合体项目的启动建设，构建“吃、喝、游、乐、购”生态消费链。加快区域物流中心建设，重点推进总投资12亿元的桂北综合物流产业园、总投资12亿元的亿都国际商贸城、总投资7亿元的国际农贸城、总投资6.4亿元的桂北“互联网+”创业园、总投资7.5亿元的联海国际商贸城、总投资3亿元的粮食物流(产业)园建设，着力打造桂北最大的物流集散中心。积极促进消费增长。落实加快服务业发展政策措施，积极引进名品名牌、名企名店，力争新增培育批零住餐限上企业5家以上。大力发展健康养生、文体休闲、家政服务、智慧养老等消费服务，丰富订制化供给，满足多样化需求。梯次升级农村居民消费，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐等消费。推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工有机结合，健全农村现代流通网络体系，降低农产品流通成本。 （四）坚定不移抓乡村振兴，强基础树品牌科学编制实施乡村振兴战略规划，坚持因地制宜，精准施策，深入开展产业发展、基础设施、公共服务能力提升三大专项行动，推动实现农业强、农村美、农民富。加快现代特色农业发展。加快推进农业供给侧结构性改革，深入实施现代特色农业“8+3”提升行动[24]，提升现代农业规模化、标准化、产业化水平，推动全州由传统农业大县向现代农业强县迈进。狠抓传统优势产业，扎实推进全国优质粮食工程示范县建设，确保粮食安全，力争年内推广种植优质谷89万亩以上、富硒稻3万亩以上。抓好以虹桥米业等大米加工企业为龙头的优质富硒有机米生产示范基地建设。全面加强现有27万亩金槐的管护，提高金槐挂果率和质量，做强做响“中国金槐之乡”品牌，支持关联企业开发以金槐为主要原料的功能食品。加快柑桔低产园改造，新建标准化果园5万亩以上、黄龙病综合防控示范园3万亩以上，推动桂北农场水果加工厂建设。抓好万头猪场和规模场、标准化场项目建设。狠抓现代特色农业核心示范区增点扩面提质，力争年内创建才湾绿淼、枧塘吐鲁番葡萄等2个以上自治区级示范区，创建两河源东扶贫渔业、安和都庞芋香、永岁柑桔产业等3个以上市级示范区，创建石塘生猪生态养殖、庙头天诚佳藕、龙水柳州万穗等5个以上县级示范区，新增培育乡级示范园16个以上，村级示范点95个以上。大力发展稻渔综合种养，争创全国稻田综合种养示范县。狠抓品牌创建，围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌。推进“三品一标”[25]认证，力争新增认证“三品一标”产品3个以上。积极组织特色农产品参加区内外品牌推介活动，在全国打响全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字号品牌。培育壮大新型农业经营主体，力争培育市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场10家以上。大力推行以党组织、企业、社员为支撑的“篱笆桩”抱团发展模式，促进全县村级集体经济绿色快速发展。加强农业农村基础设施建设。统筹推进路、水、电、网等重点领域建设。聚焦“四好农村路”[26]创建标准，切实抓好农村道路建设、管护及运营。加快推进全州镇至将军坳二级公路、文桥至大西江县乡联网公路项目前期，完成东山至灌阳集全公路建设，实现100%建制村道路硬化;加快推进庙头镇李家、凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东3座渡改桥项目建设，力争年底前完成建设并交验。主动配合、努力争取做好县域内高速公路、国省干线公路的规划和建设工作，积极推动全长76公里的全州至湖南双牌界二级公路建设。继续扎实推进中小河流治理、病险水库除险加固、小型农田水利、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，强力推进白宝弄岩引水工程，不断提高农业农村生产生活和防汛抗旱能力。抓好农村电网改造升级工程，力争投入1.7亿元新建两河至白宝35千伏输电线路1条，改造升级才湾、福坪等2座变电站及一批配电台区和输电线路，进一步提升供电保障能力。统筹推进乡村信息基础设施建设，构建现代化、智能化便民服务网络。深入推进城乡公交一体化建设，力争年底实现通建制村公交车率达50%以上。深入开展“幸福乡村”建设。实施人居环境整治、乡村风貌提升三年行动和乡村公共服务能力提升专项行动，扎实推进环境秀美、生活甜美、乡村和美专项活动，力争投入2776万元全面完成1.14万户改厨改厕工作，加快15个新建乡镇污水处理厂的运营，有效推进农村生活垃圾治理，巩固完善城乡垃圾处理体系，推进垃圾焚烧发电综合利用，持续改善农村人居环境。加大传统建筑、传统村落保护力度，力争年内申报自治区级传统村落35个以上、国家级28个以上。强化乡镇“四所合一”[27]功能建设，重点加强农村建房管理，以全国第三次土地调查为契机，逐步消化符合乡村规划的历史违法用地，坚决杜绝新的违法用地发生，坚决防止永久基本农田“非农化”。统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施项目，提升乡村公共服务能力。 （五）坚定不移抓城乡统筹，提品质促融合按照“撤县设市”标准，规划好、建设好、经营好、管理好城市，全面做好国家新型城镇化综合试点工作，加快推进城乡一体化进程，力争城镇化率提高3个百分点以上。强化规划引领。全面启动新一轮城市总体规划修编，整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划，统筹发展目标、用地指标、空间坐标，实现“多规合一”[28]。加强对重点区域、重要节点、重点项目的城市设计，强化城市规划红线、生态绿线、水体蓝线、文化紫线控制，推进景观、绿化、旅游、休闲一体化，形成层次分明、错落有致的城市空间。加快建设新区。围绕“完善功能、提升品位、丰富内涵”目标，进一步掀起新区新一轮建设高潮。年内完成基础设施建设投资6亿元以上，完成土地征收2000亩以上。加快新区路网、教育、卫生、体育、文化、市场等基础设施项目建设，力争年内：实现鸿福路、人和路(原湘塔北路)、北环大道等7条路网建成通车;完成市民服务中心、档案馆等9个续建项目建设，启动建设图书馆、文化馆、金融大厦等12个新开工项目。开工建设人武部新营区，力争年内完成主体工程。加快推动农贸、建材、汽车、物资等专业市场建设;引进一批商住、教育、医疗等行业领域知名品牌入驻，重点加快碧桂园、联发等名企项目落地，打造现代化城市商圈。加快开发建设江东片区，力争完成土地征收1000亩以上，不断拉大城市框架。疏解提升老区。加大棚户区改造力度，力争年内完成实物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎宾路、全石支线等9个中央预算内投资棚户区改造配套基础设施建设项目。结合棚户区改造，启动和平街特色文化旅游街区规划设计等前期工作。加快污水管网改造，积极争取上级专项资金6000万元启动江东片区污水管网改造。加快城市路网建设，年内完成灌江大桥延伸段路基建设，启动危桥东门大桥拆除重建项目和城南二板桥至三板桥道路改扩建项目前期，全面完成驿亭路、滨江路四期工程等断头路改造，实现城市交通路网扩容提速。持续实施老城区道路“白改黑”[29]、管线下地、亮化绿化等系列工程，消除城市建设“短板”，提升城市品位。加强城市管理。积极创建自治区县级文明城市，深入开展城乡环境综合整治。继续实施“即查即拆”工作机制，坚持严管重罚，依法依规严厉打击违法用地和违法建设行为;重点加大“五乱”[30]现象的整治力度;加大城市主次干道、公共场所、城中村、背街小巷环境卫生整治力度;加大无物业管理小区规范化管理;全面取缔县城马路市场，突出抓好湘山小筑市场、城中市场、东门市场等农贸市场的规范化管理;持续改造提升白宝、东山等18个乡镇农贸市场，支持有条件的乡镇建设农村专业市场，实现划行归市;加大对非法营运机(电)动三 （四）轮车的清理整治力度，稳妥推进城区道路公共车位临时停车收费工作。围绕建设“智慧城市”，深化与华为、蚂蚁金服、中慧鸿德等企业合作，运用大数据、云平台，推进数字城管、智慧路灯、智慧政务建设，提升城市管理精细化、智能化水平。建设特色城镇。按照完善功能、提高品质、集约节约、突出特色的要求，加大乡镇集镇建设力度，因地制宜打造各具魅力小城镇。扎实推进蕉江瑶族乡少数民族乡建设，打造集山水、产业、天然氧吧于一体的休闲旅游观光小镇。扎实推进石塘镇“百镇示范工程”和新型城镇化示范乡镇建设，打造集商贸、旅游、仓储、物流为一体的桂北现代商贸重镇。加快推进咸水镇全区特色村镇田园综合体试点及新型城镇化示范乡镇建设，打造现代田园风光示范镇。加快文桥宅地书法创作基地项目建设，打造文桥魅力书法名镇。开发利用“三月三”采茶节、盘王节、斗鸟节等瑶乡文化，打造东山民俗文化特色乡。加快开发建设龙井五星级乡村旅游区，打造安和农旅融合发展示范镇。加快绍水镇水果加工冷链物流市场建设，打造桂北水果集散中心。支持才湾、龙水、枧塘、大西江、庙头等乡镇打造集产业、文化、旅游功能于一体的旅游文化特色镇。支持凤凰、两河、永岁、白宝等乡镇打造特色种养与农产品加工特色镇。进一步增强全州镇、黄沙河等重点镇、中心镇聚集辐射功能，打造桂北工业重镇。分期分批申报市级以上特色小镇、新型城镇化示范乡镇，力争成熟一个，申报一个，成功一个。2019年计划组织申报才湾镇、绍水镇市级特色小镇和全州镇三江口国家级特色小镇，启动黄沙河镇桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设。 （六）坚定不移抓改革开放，优环境促发展坚持把改革作为破解发展难题的根本途径，把开放招商作为实现跨越发展的必由之路，力争招商引资到位资金66亿元以上。深化重点领域改革。规范有序推进机构改革，准确把握政策规定和重点任务，按时完成机构转隶组建，及时理顺职能职责，切实提高政府运行效率。全面落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续加强供给侧结构性改革。加强基层统计基础规范化建设，依法治统，不断提升统计数据质量，全力做好第四次经济普查。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证工作。统筹推进科技、文化、教育、卫生等领域改革，持续释放改革红利。优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率90%以上，力争实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”。开展优化营商环境百日攻坚行动，力争6月底前，基本实现企业开办“一扇门、一套材料、一张网络、一个工作日”的目标，备案类和核准类工程建设项目审批时限分别压缩至50个工作日和60个工作日，不动产登记实现1个工作日办结，实现所有用户用电报装不超过1个工作日、用气报装最快3个工作日办结、用水报装最快4个工作日办结，实现小微企业1000万元以下额度抵押贷款8个工作日内办理。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，加快推进“多证合一”，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。让企业家专心创业、放心投资、安心经营。扩大对外开放。积极融入国家“一带一路”[31]“珠江 西江经济带”[32]“粤桂黔高铁经济带”[33]，深入对接自治区“三大定位”，发挥“广西北大门”区位优势，深化湘桂经济合作示范区建设。持续加大招商引资力度，精心组织产业大招商三年行动计划，健全完善县领导带队招商机制，组织招商分队，辗转全国各地，瞄准世界500强、中国500强、民营500强企业，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、税收效益好的项目。抢抓发达地区产业梯度转移重大机遇，以“引老乡、回故乡、建家乡、作贡献”为重点，鼓励全州籍客商回乡兴业，推动企业总部、资本、人才、市场、营销返乡发展，力争引进返乡创业企业5家以上。 （七）坚定不移抓三大攻坚，优生态谋和谐坚持长效新思维继续打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”，持续优化政治生态、经济生态和自然生态。扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚当作最大的政治任务、头等发展大事和第一民生工程来抓，坚持思想不松、力度不减、标准不降。县财政预算安排资金3750万元，力争整合各类资金2亿元以上，聚焦“两不愁三保障”[34]，全面落实“六个精准”[35]要求，全力打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展等“五场硬仗”，继续实施好脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保年度13个贫困村、9846名贫困人口脱贫摘帽任务如期完成(最终脱贫人口数以一微调后自治区核验批复为准)。扎实做好动态调整，确保贫困人口严格按程序精准识别、退出，避免数字脱贫、虚假脱贫。继续巩固已脱贫成果，持续做好49个脱贫村、8338户29643名脱贫人口跟踪帮扶工作。着力破解贫困村特别是永岁乐家湾和左江、龙水大仙等3个深度贫困村问题，逐镇逐村制定攻坚方案，进一步加大政策倾斜力度，集中力量决战全面脱贫。持续推进产业扶贫，争取筹措资金1000万元以上，推动我县5+2、贫困村3+1特色产业发展及产业基础设施建设，实现贫困户特色产业全覆盖，预脱贫村覆盖率达到80%以上，确保每个贫困村集体经济收入超4万元。持续推进贫困村基础设施建设，争取整合资金7000万元，加快补齐贫困村村屯道路、水毁工程、人饮工程等基础设施短板。全面完成东山、文桥、老乡家园等3个易地扶贫搬迁安置项目建设，实现贫困户搬迁入住203户736人。扎实推进易地扶贫搬迁后续工作，支持鼓励搬迁户按政策做好旧房拆除和土地复垦工作。持续完善“老乡家园”附属设施及物业管理等配套建设，大力支持建设扶贫车间，实现搬迁户就近就业、稳定发展。扎实做好教育扶贫工作，全面落实教育资助政策，加大贫困家庭学生资助，深入实施雨露计划，实现“培养一名大学生，带富一个家庭”的目标。稳步推进健康扶贫工程，实现我县贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%以上，门诊特慢病实际报账比例达80%以上。推动中央、自治区、桂林市督查巡视组扶贫领域反馈问题整改，确保按时完成整改任务。加强驻村工作队管理，选优配强驻村帮扶工作力量，推动脱贫攻坚工作提质增效。防范化解重大风险。突出保工资、保运转、保基本民生，继续加大开源节流，加大债券资金争取额度，力争争取转移支付资金30亿元以上。大力增加财政收入，千方百计培植税源，有序推进土地出让，大力盘活闲置资产。强化财政绩效管理，严格预算管理，控制超预算或无预算安排支出，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，清理撤销长期未运行的项目办、指挥部，杜绝财政无效支出。完善财政绩效评价体系，建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，进一步优化财政收支结构。严控政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。加强项目审批管理，严控财政投资规模;加快推进存量债务置换，降低政府还贷成本;防范处置政府投资引导基金、PPP模式、政府购买服务中的不规范行为，确保全县债务处于合理区间。坚决打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗等活动，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。增强金融机构内生动力和发展活力，实现柳州银行在全州挂牌开业。加强生态环境治理。以山水田园、大美全州为目标，全面推进生态文明建设，努力争创国家级生态县。严格项目准入和环保监管执法，持续抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实。持续推进大气、水、土壤污染防治三年行动计划。持续改善空气质量，强化道路扬尘管控，加强颗粒物控制，确保空气优良天数达340天以上。大力推进水污染防治，持续深化“河长制”工作，创新河道专管员管理模式，加强湘江、灌江、万乡河、宜湘河等水系保护;加快饮用水水源地保护区规范化建设，力争9月底前完成县城饮用水取水口上移工程，有序推进备用水源地前期工作。强化河道采砂监管，重拳打击电鱼、毒鱼、炸鱼、偷排污水废水等违法行为。持续打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控，推进工业固废综合利用，严格整治化肥农药农业废弃物、畜禽养殖污染和非法山砂、矿产采挖;加大岩溶地区石漠化综合治理，促进自然生态恢复。积极推进营林造林工作，完成人工造林1.85万亩以上、森林抚育1万亩以上、封山育林1.5万亩以上，不断提高我县林木蓄积量和森林覆盖率。加快天湖国家湿地公园实体化建设，构建特色生态环境保护体系。 （八）坚定不移抓社会事业，惠民生增福祉坚持发展经济与改善民生相结合，加大民生投入，在发展中补齐民生短板、增进民生福祉。全面改善社会民生。积极筹措、整合各类资金10亿元以上，扎实做好社保、安居、基础设施等10大类32项为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。实施全民参保计划，确保全县城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达98.6%、99.8%。加快推进社保“一卡通”民生工程，确保发卡率达92%。落实稳就业政策，以国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点建设为契机，加快农民工创业园项目建设，积极做好返乡农民工创业、农村富余劳动力转移、就业困难人员帮扶等工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实有效治理拖欠农民工工资问题。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，抓好救济救助、城乡低保、特困供养等工作，进一步提高社会保障水平。全面发展社会事业。坚持教育优先发展。实施教育提升三年行动计划，大力改善中小学办学条件，力争筹措资金4亿元全面完成76所中小学、266个教学点义教均衡发展项目，确保2019年义务教育基本均衡县创建工作顺利通过国家评估认定。优化调整全县教育布局，规划建设城南高中及城南红军小学;加快推进城西高中建设;加快建成桂北初中，力争实现2019年秋季入学，逐步解决县城入学难和大班额问题。稳步推进健康全州建设，深化紧密型三二医联体、县域内医共体合作，力争年内建设紧密型县域内医共体2个以上，促进优质医疗资源上下贯通。加快完善公共卫生服务体系，完成18个乡镇卫生院标准化建设，力争建成乡镇卫生院标准化中医馆3个以上，做实做细家庭医生签约服务，全面提升医疗卫生服务能力。深入开展科技成果转化大行动，力争实现优秀科技成果转化应用2个以上。全面加强文化保护利用。坚持以“一草一木一忠魂，一山一石一丰碑”为指导理念，强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设，举全县之力确保8月底全州湘江战役红军烈士纪念林和集声光电于一体的血战湘江情景全景展示馆全面建成交付。积极申报和筹建全区长征精神教育暨党员干部党性教育基地。以全州县自创的桂剧节目《蛮牛护印》入围国家艺术基金支持项目为契机，加强湘江战役红军长征精神研究，力争创作一批湘江战役主题文艺、影视作品和图书出版物。组织红七军北上过全州旧址、永岁洮阳城遗址、龙水桥渡贡陂堰、湘江战役旧址扩展补报项目申报第八批全国重点文物保护单位。全力维护社会稳定。加快法治全州建设，加大全民普法力度，大力营造尊法学法守法用法良好氛围。深入推进平安全州建设，深入实施“雪亮”工程[36]，建立健全立体化治安防控体系，打造“平安全州”升级版。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒人民战争，依法严厉打击涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。创新信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，保障和维护人民群众合法权益。加快推进群众信访服务中心标准化、规范化建设，强化信访工作领导包案制度和值班制度，实现来访事项“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”。统筹抓好安全生产、食品药品监管、防灾减灾等工作，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设和国防教育工作，抓好民兵预备役力量改革和基层武装部达标建设三年规划的落实。积极支持党的基层组织建设、驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好统计、审计、编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等方面工作。各位代表!书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷，必须坚持党对一切工作的领导，以时不我待、只争朝夕的精神，勤勉务实，团结拼搏，转变工作作风，提升管理服务效能，努力打造人民满意政府。强化责任担当，狠抓工作落实。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，不断增强政治担当、使命担当和责任担当，使“实干就是能力，落实才是水平”成为全县干部更广泛的共识和行动自觉。坚持真抓实干，注重跟踪督查，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议。严格遵守议事规则和决策程序，扎实推进政府法律顾问工作，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作符合法治原则。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党要求，政府系统正副职坚决扛起主体责任，推动党风廉政建设向纵深发展。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。严格遵守中央“八项规定”及实施细则，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，坚持不懈纠正“四风”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政府。各位代表!当前我们正处于爬坡过坎的关键时期，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”[37]，坚定“四个自信”[38]，践行“两个维护”[39]，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，为实现全州“两个建成”和撤县设市目标，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的先后排序)[1]“惠企贷”：指合作银行以政府所提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向中小工业企业发放贷款的业务。[2]“4321”融资担保：指市县担保机构、省(区)担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险。[3]“最多跑一次”改革：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。[4]“七个一批”：指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[5]“十大行动”：指特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[6]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流湖泊的管理和保护工作。[7]“五险”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。[8]“三大纠纷”：指集体所有土地、山林、水利的所有权和使用权的争议案件。[9]“约法三章”：指国务院明确在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。[10]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[11]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。[12]全州“两个建成”：第一个是与全区、全市同步建成小康社会，使全县4.5万贫困人口脱贫;第二个是把全州县建成广西北面的重要城市门户，建成桂林的副中心城市。[13]“三大定位”：指中央赋予广西要“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”的“三大定位”。[14]“五个扎实”：指扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。[15]“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。[16]“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[17]“个转企”“小升规”：指注册的个体工商户升级为企业，微小企业成长为规模企业。[18]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业等四类规模以上企业的统称。[19]“银税合作”：指各地税务、银监部门和银行业金融机构通过建立合作机制、搭建合作平台、共享交换信息、创新融资方式，将企业的纳税信用与融资信用相结合。[20]桂林“1+2”国家战略：“1”是指桂林国际旅游胜地建设，“2”是指桂林国家可持续发展议程创新示范区建设、桂林国家健康旅游示范基地建设。[21]“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、万乡河;三山即湘山、东龙山、雷公岭;三塔即妙明塔、镇湘塔、雷公塔。[23]“快闪”：“快闪影片”或“快闪行动”的简称，是一种短暂的行为艺术。简单地说就是许多人用网络或其它方式，在一个指定的地点，在明确指定的时间，出人意料的同时做一系列指定的歌舞或其它行为，然后迅速离开。[24]现代特色农业“8+3”提升行动：指推进优质谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花鱼、肉牛肉羊、生猪8大种养产业，以及富

  2025-07-09

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